报告指出，为实现国内能源转型和2020年前达到煤炭消费峰值的最优控煤目标，中国应形成一套支持控煤的金融政策体系，借助金融政策对煤炭及其替代的清洁能源和可再生能源发展实施间接调控，制定相应的投资和信贷导向约束和激励机制，拓展相关金融业务及金融衍生产品。