报告指出，对煤炭的高度依赖，正在严重制约着中国能源系统总体效率的进一步提高。中国亟须基于煤炭控制的能源转型，以提高中国能源系统的整体效率，充分发挥减排潜力，减缓气候变化。中国用于发电的煤炭消费量在过去32年间大幅上升，年增长速度高达8.6%，但燃煤发电效率提高速度缓慢。