《大气十条》实施的五年，是新中国成立以来，能源结构调整力度最大、能耗下降速度最快以及主要常规污染物排放量削减最快的时期，PM2.5的污染防治已成功迈出了第一步，但大气污染形势依然严峻。报告分析了当前的重点和难点，并建议将大气污染防治工作从重点治理PM2.5转向PM2.5和O3的协同治理，以及VOCs与NOx的协同减排，同时增加汞和空气氨氮等总量控制指标；将散煤治理作为能源和产业结构调整的重点和托底任务，重点解决经济性痛点、增强清洁能源供应保障、以及长效的经济激励机制；在机动车排放控制方面，以改善交通结构为主，重点开展柴油车超标排放专项治理，加大对非道路机械、船舶等的大气污染排放控制。此外，立足更长远的大气污染防治工作，强化绿色善治和法治。