报告回顾了“十三五”期间山西省煤炭消费情况，剖析了煤炭消费增长原因，并从碳达峰和空气质量改善两个维度探讨了“十四五”期间煤炭消费控制目标，认为山西省2025年煤炭消费总量需控制在3.2-3.4亿吨，煤炭占一次能源消费的比重争取下降10%左右，煤电装机控制在7000万千瓦左右。为落实目标，报告提出了山西省“十四五”减煤路径、政策建议、以及针对煤电、焦化、钢铁等重点行业的减煤措施，并建议将全省煤炭消费总量目标分解至11市，实施差异化管控。