联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）刚刚发布了第六个评估周期综合报告。报告强调，极端天气事件愈加频繁和强烈，需要通过“具有气候复原力发展”的解决方案来应对，即将适应气候变化的措施与减少或避免温室气体排放的行动相结合。通过法治手段为减排行动提供制度保障是国际社会的普遍做法。本文介绍了美国气候法的特点，供相关部门参考。 

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2022年8月，美国总统拜登正式签署了《通胀削减法案》，其中包括约3690亿美元的气候投资，支持向清洁能源转型。同年9月，加州州长签署了一揽子气候法案，将2045年实现碳中和的目标明确写入法律，加速推动加州向清洁能源转型。 

目前，我国正在推动应对气候变化专项立法的制定，综观美国《通胀削减法案》和加州一揽子气候法案的内容，可以看到美国联邦政府和地方政府在推进气候治理法治进程中的一些共性，为我国应对气候变化的立法提供参考。 

将量化的减排目标写入法律 

早在2018年，时任加州州长布朗便签署了《加州到2045年实现碳中和》的行政令。这一碳中和的目标于去年9月被正式写入法律。而《通胀削减法案》虽然不属于真正意义上的气候专项立法，但该法的颁布为美国实现2030年碳排放减少约40%的目标提供了进一步的助力。 

据美国经济研究公司荣鼎集团估算，若没有《通胀削减法案》，现行政策下美国2030年温室气体排放量将会比2005年水平降低24%-35%；而在《通胀削减法案》颁布后，美国2030年的温室气体排放将比2005年水平下降32-42%。 

通过财税工具加强气候投资 

加州去年9月颁布的气候法案将带动约540亿美元的投资，其中的一部分将通过税收抵免的方式实现。未来十年，《通胀削减法案》将带动1.7万亿美元的气候投资。《通胀削减法案》涉及的3690亿美元气候投资，将主要通过财政激励手段来实现。其中，2700亿美元将通过税收抵免来实现。 

注重行业减排 

美国应对气候变化目标的实现需要各个行业的参与，特别是电力、交通和建筑领域。加州的气候法案和《通胀削减法案》均对行业减排特别是电力行业的减排提出了明确的要求。 

加州的气候法案规定，到2035年，90%的电力来自清洁能源，到2040年，95%的电力来自清洁能源，2045年实现100%电力清洁化。在《通胀削减法案》3690亿美元的气候投资中，将有约3200亿用于推动电力行业的清洁能源转型。 

关注脆弱社区 

加州去年9月通过的气候法案提出要降低脆弱社区暴露在天然气和石油污染中的风险。《通胀削减法案》也明确了要维护社区和环境正义，设立专门的资金投资于弱势社区，共享能源转型带来的福利。