美国联邦能源监管委员会（FERC）负责监管美国国内天然气、石油和电力的州际传输，还负责审批跨州的天然气和水电项目。FERC的目标是通过适当的监管和市场手段并推动合作，帮助消费者以合理的成本获得可靠、安全和经济高效的能源服务。本文由NRDC美国能源专家John Moore 撰写，盘点了FERC的2022年。
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去年，FERC①的决策发生重大转变：停止在电力市场上偏袒化石燃料电厂。区域电网运营商和一些州政府在去年也陆续采取了前所未有的行动，包括新建输电线路，赋予需求响应更高的经济价值，跨区域连接电网，以及大力发展大西洋沿岸的海上风电等。NRDC牵头的可持续FERC项目②在其中发挥了重要作用。
2023年，FERC 将遵循严格标准来建设更多的输电线路，并推动区域电网消纳更多的清洁能源。区域电网运营商迟迟未能推动多个清洁能源项目并网。为解决这些问题，FERC必须按照规划和并网规则尽快采取行动。
FERC在2022年取得的成果
电网运营商MISO批准了美国有史以来最大的一批输电项目。7 月，美国中西部和中南部电网运营商 MISO 批准了合计约105 亿美元的新输电项目，这个金额是有史以来单次批准的最高金额。未来40年，这批项目在燃料、能源和减排方面为消费者带来的净收益将高达 230 亿美元至 520 亿美元，而且还将降低停电风险。这批项目将接入约 53 吉瓦的新风能、太阳能和储能项目，可为 1200 万户家庭供电。这批项目并网后将在 2030 年 - 2050 年减少每年2000 万吨的碳排放。此外，项目的建设将创造约 33万个就业机会。
东北各州加速海上风电的建设合作。认识到海上风电的好处后，东海岸各州开始在其能源结构中增加更多的海上风电。但直到最近，各州和联邦政府还没有想好在陆上利用海上风电的最佳方式，即如何让消费者以最低成本用上海上风电，并提高电网的弹性和可靠性。值得庆幸的是，这种情况正在发生改变。今年秋天，东北各州启动了一项合作计划，将大量海上风电并入区域电网。联邦政府方面也开始了行动，美国能源部目前正在开展研究，对多个支持东海岸新风电项目的输电方案进行评估。
全美电网向屋顶太阳能等分布式能源开放。 去年，全美电网运营商开始执行 FERC 2020年出台的新规，对小型分布式电源和大电厂一视同仁，即允许这些需求响应资源入网。FERC的新规为智能建筑和电动汽车参与电力市场打开了大门，既为消费者节省了费用，也为电网提供了一种增强弹性和可靠性的新资源。这些新规将确保地方和联邦项目协同工作，确保电力公司不能阻碍或垄断需求响应资源等等。
FERC 保护清洁能源免受纽约电网运营商BSM规则的影响。 5 月，FERC 批准纽约电网运营商NYISO对规则进行的修改，让清洁资源不再受制于“买方缓解(BSM)”③ 。这意味着太阳能、风能和电池储能可以更好地与化石燃料电厂在纽约容量市场中竞争。此举既能刺激新的清洁资源，又能节约消费者的能源支出。预计到2030年，可帮助消费者节省高达 4.6 亿美元的费用。
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FERC悬而未决的问题
FERC 提出有助于清理积压待并网项目的四条规则草案，以减少输电项目不必要的延误，并使电力公司能够更好地规划应对极端天气的方案和落实这些方案。FERC 需要在 2023 年最终敲定这些规则。
北起俄勒冈州南至亚利桑那州，西部各州的电力公司都在权衡是否参与统一电力市场。一项新研究表明，西部电网一体化可为该地区的电力客户每年节省高达 20 亿美元的电费。此外，加利福尼亚州电网运营商 CAISO 提议建立一个覆盖西部各州的日前市场，这将是一个自愿市场，旨在加强区域协调、鼓励开发可再生能源并降低消费者成本。如果获得通过，该计划最早将在 2024 年实施。
去年，暴风雪袭击美国德州并导致该州停电数日，化石燃料的支持者将该州的困境归咎于新能源，特别是风能。但正如 FERC 和北美可靠性公司的后续分析所示，德州在风暴期间 87% 的停电是由天然气供应相关的问题导致的。
我们在一场又一场的风暴中认识到，没有一种能源是完美的：煤堆会结冰，天然气管道会冻住，核电站必须临时关闭，极端高温会迫使燃煤电厂或核电厂停止运转，晚上没阳光，风也不会一直吹。
我们也认识到，没有一种电源是完全可靠的。建立一个拥有不同电源（包括分布式能源）的大型集成电网，并对全国输电线路进行必要投资，有助于建立灵活可靠的电力系统，不仅能应对气候危机，还能让电力系统更有弹性地应对气候变化带来的极端天气。为实现更多清洁能源并网、更多跨区域电网连接以及建设更多输送新能源的大规模输电线路，我们需要竭尽全力推动能源转型，建设更强大的未来。
① 联邦能源管制委员会(FERC)是美国联邦政府的一个机构。根据1977年10月1日颁布的能源部组织法案创立，代替以前的联邦电力委员会。
② 可持续FERC项目是由NRDC牵头，涵盖各州、区域以及全国公益组织的联盟，旨在提升清洁能源在美国输电网络中的比重。
③ BSM规则的设计初衷是防止参与方人为压低价格。但在某些情况下，风电和太阳能发电因为补贴而来的低报价也被排除在容量市场之外。
