“国家管辖外海域生物多样性养护和可持续利用协定成就和展望”国际研讨会日前在青岛市举行，研讨会由外交部、自然资源部、青岛市人民政府指导，自然资源部海洋发展战略研究所、中国海洋发展基金会、青岛西海岸新区管委、青岛市海洋发展局等单位主办。 

此次研讨会是《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用协定》（简称BBNJ协定）通过后的首个重要国际研讨会，有利于增进各方对BBNJ协定的理解和认识，助力各方BBNJ协定开展务实合作。 

参会嘉宾包括自然资源部总规划师武文忠、外交部部长助理华春莹、联合国副秘书长苏亚雷斯、联合国秘书长海洋事务特使汤姆森、BBNJ协定谈判政府间大会主席李陈蕙菁、青岛西海岸新区工委书记孙永红和国际海底管理局、国际海事组织等重要涉海机构的负责人等。 

NRDC国际海洋项目负责人丽莎·斯佩尔（Lisa Speer）积极参与了BBNJ协定谈判，重点关注其中的环境影响评估(简称环评)条款。环评是BBNJ协定的重要组成部分。斯佩尔负责协调全球50多个NGO组成的公海联盟在环评方面的工作。

 斯佩尔应邀在本次研讨会上发言。她的演讲主题是“BBNJ协定中的环评条款：改善对ABNJ活动的环评并实现可持续利用管理”（ABNJ即国家管辖范围以外区域）。以下是她的发言要点。 

BBNJ协定关于环评的内容 

1. 在BBNJ协定的条款中，涉及到环评的部分共有12条，内容包括但不仅限于： 

2. 国家管辖范围以外区域（ABNJ）评价新活动的详细流程和内容要求 

3. 有助于协调和加强对现有活动的评价的条款 

4. 一套新的目标和决策标准，以确保活动“在评价和实施过程中预防、减轻和管理重大不利影响” 

5. 对环评进行科学审查，以确保评估的质量和严谨性 

6. 当在国家管辖范围以内区域进行的活动可能对国家管辖范围以外区域（ABNJ）产生影响时，环评的透明度得到了提升 

7. 支持发展中国家参与环评的条款

BBNJ协定中环评的作用 

1. BBNJ协定的环评条款将有助于确保国家管辖范围以外区域（ABNJ）的新活动符合基本的现代评估要求 

2. 针对已有活动，BBNJ协定规定部门和区域机构之间应提升透明度和加强合作 

3. BBNJ协定确立了一个目标和决策标准，根据该标准，只有在国家管辖范围以外区域（ABNJ）中的活动可被管理以预防、减轻或管理重大不利影响时，此类活动才能获批。这既适用于新的活动，也适用于已有的活动 

4. BBNJ协定计划设立一个科学和技术机构，以支持缔约方会议的协商。对环评的科学审查对于确保科学严谨性和阻止不合格的环评至关重要 

5. BBNJ协定规定，当国家管辖范围以内的拟开展活动具有超出国家管辖范围的影响时，应提高评价的透明度 

BBNJ协定的未来 

在BBNJ协定的协商过程中，中国起到了重要的作用。中国推动达成了昆蒙框架这样的重要目标，也为2023年年初围绕BBNJ协定文本达成共识奠定了基础。 

BBNJ协定文本已于6月19日在联合国会议上获得正式通过。这是公海保护长跑的一个重要节点。斯佩尔强调，BBNJ协定的尽快生效至关重要。在气候变化、过度捕捞、栖息地丧失和其他各种压力威胁之下，我们已经没有时间可以浪费，必须马上行动起来。