“基层渔业组织与可持续管理国际研讨会”近日在浙江舟山举行。此次会议由浙江省水产学会和浙江海洋大学主办，浙江省海洋水产研究所承办，NRDC协办。
来自农业农村部、浙江省海洋经济发展厅、浙江省各级渔业管理部门的领导，浙江省水产学会、浙江海洋大学、中国水产科学研究院、沿海科研单位和高校的专家学者，以及行业协会、基层渔业组织和环保组织的代表等100余人以线上线下相结合的方式参加了本次会议。研讨会汇集了多国的基层渔业组织管理经验，为我国推进基层渔业组织的发展提出了建设性意见。
会议现场
多位专家介绍了国内和国外渔业合作社的发展实践经验，并围绕“基层渔业组织与可持续管理”展开了深入交流。NRDC邀请了来自欧洲、美国和墨西哥的专家参会并分享国际经验。
哈维尔·巴苏托
美国杜克大学教授哈维尔·巴苏托基于他对墨西哥合作社的20多年深入研究，从全球、国家、区域和地方等四个层面介绍了发展渔业合作社的益处与挑战。他以墨西哥一个土著部落江瑶贝渔业的几十年演变为例，强调了渔业准入对于资源管理的重要性。通过对墨西哥12个偏远渔业社区的比较研究，他介绍了渔民的四种组织方式。他指出，采购商/中间商可能成为影响渔民加入合作社与否的关键，并带来渔业组织的快速变化，因此需要得到重视。此外，他还介绍了通过对墨西哥约200个合作社的研究总结出的促进或阻碍渔业组织有效性的多个因素。他建议，为了更好地支持负责任捕捞合作社的发展，应设计针对合作社成员的激励措施，并在法律、组织文化、社会与环境责任和技术技能等四方面采取具体行动。
丹尼尔·沃塞斯
欧盟渔业联合会会长丹尼尔·沃塞斯全面介绍了欧盟渔业组织的法律法规、类型与功能以及优缺点，并列举了法国、丹麦、西班牙、意大利等多个欧盟成员国的案例。据他介绍，欧盟的市场共同组织（common organization of the markets）条例为欧盟船队组织化提供了重要的支持框架。生产者组织作为欧盟中最主要的渔业专业组织，不仅指导可持续生产和开发配额管理策略，还负责引导水产品的供应与营销，具有集体议价、资源共享和参与欧盟政策咨询等多种功能。此外，生产者组织可通过提交具体的生产和营销计划，获取欧盟提供的资金和工具支持。他指出，从欧盟渔业组织的实践经验中可见，要实现渔业的可持续发展，需要渔民与科学家、政策制定者和执法人员的共同努力，同时也需要敢于创新的领导者的引导。
雅各布·尤里奇
美国环保协会海洋科学家雅各布·尤里奇线上分享了美国和印度尼西亚渔业合作社的设计和实施经验。在美国东北部底层渔业和美国西海岸非鳕类底层鱼拖网渔业中，渔民自愿成立社群，通过减少竞争来减轻兼捕问题，并与科学家和政府合作开展创新研究项目，实现了渔业资源的恢复。他还介绍了印尼政府目前推动建立的渔民联合经营社团，这种模式旨在帮助渔民减少对采购商/中间商的依赖并直接提升他们的经济收益，并强调社区参与和赋权，通过提供培训和资源支持，使渔民能够采用更可持续的捕鱼方法。
徐乐俊
中国水产科学研究院渔业发展战略研究中心主任徐乐俊介绍了我国海洋捕捞渔船组织化管理的历史沿革、现实困境和化解之策。他指出，全国各地在组织化的覆盖水平和质量上存在明显差异，其发展受到我国渔业特性、地区经济水平、现行管理模式及管理力量等方面的影响。为进一步提升我国海洋捕捞渔船的组织化水平，他建议推进渔船及捕捞业管理体制的改革，完善相关法律法规，并加强对渔船管理组织建设的支持。
陈廷贵
上海海洋大学经济管理学院副院长陈廷贵教授介绍了日本渔业协同组合的历史演变、现状和在近岸渔业管理中的角色。日本沿海地区渔业协同组合通过开展销售、采购、金融等十多项业务提高渔民收入，还通过法律和行政所赋予的共同渔业权及自治权来管理地区渔场，因此在资源的利用管理以及维护渔场秩序方面发挥了重要作用，也大大减轻了政府的管理压力。他以鳗苗管理为例，提出我国的近岸渔业可尝试借鉴日本和我国一些渔业所采取的片区管理模式，并通过精细化的制度设计探索赋予和保护渔民的权益。
刘舜斌
舟山市海洋渔业局原副局长刘舜斌以舟山沿岸渔业为例，分享了沿岸渔业可持续发展与管理组织创新路径，以及在舟山六横岛开展的休闲渔场管理改革案例。他提出，目前沿岸渔业管理在海洋生态文明、乡村振兴和渔业管理改革的宏观背景下迎来了良好的发展机遇。应坚持资源可持续利用、创新发展模式、建立渔业权制度、实施划区治理、单一主体开发利用，并运用数字化技术、融合上下游产业链，充分发挥地方政府和渔民基层组织在管理上的积极性，共同努力实现沿岸渔业的可持续发展。
陈莉莉
浙江海洋大学经济与管理学院副教授陈莉莉以舟山的东海生态共富研习社为例，分享了推动渔民参与可持续渔业和海洋环境保护的实践经验。她提出，渔民是海洋资源最直接的受益者，推动渔民形成共同体参与资源保护是可持续发展的必由之路。渔民组织化可以提升渔民参与资源保护的内生动力，但需要制度化、专业化、市场化等多方面配套发展。她建议强化渔民组织的培育并推动政府出台激励机制和相关鼓励政策。
