NRDC专家近日参加了中国混凝土与水泥制品协会混凝土工程质量及标准化分会在南京主办的"低碳指标纳入政府采购绿色建材的路径”研讨会。为更好地发挥政府采购的市场导向功能，从需求端推动生产端降碳，本次会议聚焦水泥、混凝土建材产品，邀请行业专家介绍绿色采购国内外经验，探讨政府采购纳入低碳指标的路径及建议。会议由中建研科技股份有限公司承办。

会议现场@中国混凝土与水泥制品协会

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、中国混凝土与水泥制品协会、混凝土工程质量及标准化分会、NRDC、中国建筑科学研究院有限公司、绿色建材产品认证技术委员会夏热冬冷地区工作委员会、美国混凝土学会新加坡分会、建研建材有限公司等单位的40多位代表参加了研讨。中国混凝土与水泥制品协会特别副会长王肇嘉、混凝土工程质量及标准化分会执行理事长冷发光、住房和城乡建设部科技与产业化发展中心首席研究员刘敬疆为会议致辞。会议由建研建材有限公司副总经理黄靖、低碳功能材料与工程技术研究中心主任曹力强主持。

实施建材绿色采购政策是加速建材生产环节及整个建筑业脱碳的重要手段之一。政府绿色采购能够激发市场对低碳建材产品的需求，推动建材低碳生产，促进行业降碳。目前，混凝土碳排放中90%来自水泥，推动水泥行业脱碳仍需依赖混凝土的低碳化。我国绿色建材评价已对混凝土在能源和资源属性方面提出了要求，可间接推动混凝土行业减碳，但现行政策未对混凝土提出量化的低碳指标，难以直接推动上游水泥行业减碳。

中国混凝土与水泥制品协会特别副会长王肇嘉表示，混凝土与水泥制品是建材工业的重要组成部分，也是基础设施和工程建设中使用最多的材料。他强调，通过政府采购绿色建材，从应用端赋予混凝土与水泥制品低碳要求，是实现建材低碳转型和国家双碳目标的重要措施。

混凝土工程质量及标准化分会执行理事长冷发光表示，在水泥行业的减碳路径中，通过推动预拌混凝土的低碳发展，反向促进低碳水泥的生产，是水泥行业减碳的重要策略。政府率先实施绿色采购，标准既是政府采购的工具，也是其抓手和基础。因此，需要继续完善混凝土与水泥材料的绿色低碳标准体系，推动政府采购的低碳发展。

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心首席研究员刘敬疆介绍了我国政府采购政策的实施情况。他表示，自政府绿色采购政策实施以来，积累了丰富的试点经验，并取得了显著的减碳效果。通过采购绿色混凝土，对混凝土产品的碳排放产生了间接的约束作用。下一步，政府将积极探索将量化的碳排放限值指标纳入政府绿色采购政策中，强化产业链各环节产品的碳排放管理，从而推动水泥生产端低碳生产。

建研建材有限公司低碳功能材料研究中心主任曹力强表示，材料的高效利用和提高耐久性是水泥应用端两大有效的减碳路径。同时强调，在生产低碳材料的过程中，必须严格控制材料的质量，不应过度追求材料初始的低碳化，而应从材料全生命周期的角度评估其碳排放水平。

NRDC城市项目主管赵喜龙介绍了国际上水泥和混凝土低碳采购的经验。他强调，量化的低碳采购指标能对生产端产生直接减排压力。我国可借鉴国际上成熟的低碳指标体系，并结合我国建筑行业减碳目标，提出我国混凝土产品的低碳采购指标。此外，法国、荷兰、丹麦等国家提出了建筑单位面积隐含碳设计限值指标，将建筑隐含碳的控制前移至设计阶段，要求核算建筑隐含碳排放。这种做法确保在建筑建造过程中，严格按照低碳材料设计文件进行低碳采购。低碳设计限值指标的提出，为控制和减少建筑隐含碳提供了新的思路。

NRDC城市项目主任潘支明表示，国际经验证明，政府通过绿色采购可以有效推动水泥脱碳。因为水泥在政府公共项目中占有较大的消费比重，通过政府项目采购低碳水泥，可以释放市场对低碳产品需求的强烈信号，逐步扩大需求面，推动水泥生产端的脱碳。

在圆桌讨论环节，与会代表就低碳水泥政府采购的可行性、碳排放限值指标设定的地区差异性，以及碳指标如何在试点项目中应用等问题进行了深入的交流与探讨。专家们指出，推动城市有效落实政府采购政策，需要三措并举，即，政策强制、财政激励和有效考核相结合。政策上，要逐步强制政府出资项目纳入绿色采购范围，同时，对于采购绿色建材产品的项目给予一定的经济激励，最后，对各个城市落实绿色采购情况，要作为指标之一，纳入对当地主管领导的考核中来。