近期，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在加州进行了会晤，双方同意共同并与其他国家合作，通过包括利用《蒙特利尔议定书》的专长和机制在内的多边方式，来逐步削减氢氟碳化物（HFCs）的生产和消费，加强合作共同改善全球气候变化（可参考中国外交部发布的中文和英文会晤成果）。氢氟碳化物（HFCs）是一种“超级”温室气体，目前主要用作空调、冰箱等设备中的制冷剂。此次协议的达成对中美双方都具有重大意义。
《蒙特利尔议定书》的签署是迄今全球合作一起应对环境问题的最佳实例，在保护臭氧层方面取得了巨大成功，在议定书中通过使用氢氟碳化物替代了能破坏臭氧层的氟利昂制冷剂全氯氟烃（CFCs）和含氢氯氟烃（HCFCs），并提供了有效的技术和经济援助。但不幸的是，人们后来发现氢氟碳化物是一种很强的温室气体，虽不是臭氧层消耗物质，但全球变暖潜能值（GWP）*极高，是二氧化碳的几千倍。另外，由于空调、冰箱和其它设备的使用量不断增长，预计未来对氢氟碳化物的使用量也将有增无减，这将对气候变化造成巨大的潜在威胁。
如今已有100多个国家支持在《蒙特利尔议定书》框架下逐步削减氢氟碳化物。中美此次达成的协议将更好地推进两国为发展更为气候友好型和安全的氢氟碳化物的替代物做出努力。该协议的达成不仅将极大地改善气候变化所带来的问题，并且将为中国政府、国内相关产业和人民生活带来经济和环境的双收益。逐步削减像氢氟碳化物等超级温室气体的生产和使用，也响应了中国政府关于推动生态文明，节约资源和保护环境的号召。这也将有助于中国主要空调生产商如格力和美的，已迅速转向研发使用更环保制冷剂的新一代空调，并且已在准备使用对臭氧层和气候双友好的制冷剂，如HC-290和HFC-32。
基于中美已达成共识逐步削减氢氟碳化物，我们期待中国、印度、美国和欧盟下周共同出席下一轮《蒙特利尔议定书》的谈判，就削减氢氟碳化物的协议进行正式磋商。（正式的步骤将包括建立一个“联络组”，共同商讨针对氢氟碳化物的具体控制方法、资金安排以及其他相关事项。）
削减这些“超级温室气体”对中国的益处主要体现在三个方面：
1. 研发更为气候友好型的制冷剂将帮助中国更好地应对气候变化问题，同时增强中国制造商的国际竞争力，并帮助中国消费者节约能源成本。
在全球逐步淘汰并寻找消耗臭氧层的制冷剂替代品，并且空调和冰箱的使用量不断增长，预计未来数年氢氟碳化物的使用量还将急速上升，特别是在市场快速增长的发展中国家（详见图表＊＊）。如不加以控制，到2050年氢氟碳化物的全球排放量预计将达到减缓全球变暖模式的28%-45%。中国是全球最大的空调生产和消费国，仅2011年就生产了1.1亿多部空调，其中7000万部用于国内市场，4000万用于出口。因此，如果中国能转用更为环保的物质来替代氢氟碳化物，将对改善气候变化做出巨大贡献，这也将更好地贯彻执行《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，达到其控制氢氟碳化物排放的目标。
作为全球最大的氢氟碳化物生产国，并且是住宅、商用和机动车空调以及制冷设备的主要制造国之一，中国在削减氢氟碳化物方面担任重要角色。目前在中国，大多数商用和房间空调器仍使用臭氧层消耗物质HCFC-22。由于《蒙特利尔议定书》要求削减HCFC-22，中国企业已逐步转而使用HFC-410A。这种物质虽不对臭氧层造成破坏，但对气候变暖的影响是二氧化碳的2088倍，如果广泛使用将造成过度温室效应。
中国的商用和房间空调器产业已在积极寻找更为气候友好型的氢氟碳化物替代品。在《蒙特利尔议定书》多边基金援助下，中国已有超过一半的房间空调器制造商选用低全球变暖潜能值的HC-290。在2015年前，中国生产商将改造并拥有生产HC290（丙烷）的18条生产线，中国制造商格力、美的和美芝目前已有HC-290空调生产线，其他生产商包括海尔和海信也将紧跟其后。《家用和类似用途电器的安全热泵、空调器和除湿机的特殊要求》（GB4706.32-2012）安全标准已经于今年5月1日起开始实施，其中对于安全使用HC-290作为制冷剂的标准进行了规定，这有助于使用可燃物质丙烷作为制冷剂的安全性。也同时确保中国空调制造商的产品达到国际安全标准的要求并受到国际市场的认可。
同时，中国制造商着手生产使用HFC-32的房间空调器（一种高能效的氢氟碳化物并且有较低的全球变暖潜能值，为675），格力和美的已率先研制成功。这意味着中国这些更为环保的空调将与国际制造商诸如日本的大金（大金即将为日本和印度市场制造使用HFC-32的空调），以及丹麦的丹佛斯（丹佛斯正与清华大学合作对HFC-32空调进行研发）保持在同一竞争水平线上。
对汽车空调而言，中国制造商和全球其他汽车制造商一样，已采用HFC-134a制冷剂替代了氢氯氟烃（HCFCs），前者对气候变化影响是二氧化碳的1400倍。在全球范围内，欧盟、美国以及日本要求汽车制造商使用更为气候友好型的制冷剂，各大汽车制造企业转向使用HFO-1234yf（全球变暖潜能值仅为4），并正研究使用二氧化碳作为制冷剂。在中国，上海三爱富新材料公司和杜邦公司已合作建厂生产HFO-1234yf，预计未来将在中国被广泛使用。
逐步削减氢氟碳化物转而使用更为气候友好型的替代品，将使中国的制冷剂和制冷设备制造商更易打入包括美国、欧洲、印度、日本和澳大利亚等主要国际市场。在美国，机动车温室气体标准已开始推行，而且制造商不再使用氢氟碳化物，采用更为气候友好型的物质（对气候变化的影响，只有HFC的1%不到）。另外，包括NRDC在内的许多环保组织，也在努力推动美国在更多领域停止使用氢氟碳化物。欧洲也正在通过“移动空调指令”, 以逐步停止在新车上使用全球变暖潜能值过高的制冷剂。欧盟已提出一个名为“F-gas指令”的计划，旨将氢氟碳化物的使用量降低至现有使用量的三分之一，该提案不久将确定。
逐步削减氢氟碳化物并过渡到更环保和高能效的替代品，还将为中国消费者带来经济利益。尽管产品更新换代可能需要较高的前端费用，长期而言，被节约的能源终将为消费者达到节省费用的目的。总之，加速削减氢氟碳化物能够让中国消费者使用上更为环保和节能的空调。
2. 通过《蒙特利尔议定书》，中国将获得《蒙特利尔议定书》提供的资源和技术资助。
《蒙特利尔议定书》有着将近25年历史。一直以来《蒙特利尔议定书》都严格地遵循着一个模式，即发达国家带头逐步削减破坏环境的化学物质，发展中国家履行的承诺则有所区别；同时发展中国家得到财政和技术上的支援，以帮助这些国家逐渐削减这些化学物质。中美这一协议遵循了在《蒙特利尔议定书》框架下逐渐削减氢氟碳化物的模式，同时也与当前另外两项相关削减的提案一致。这两项提议分别是：《北美提案》（来自美国、墨西哥和加拿大）和《密克罗尼西亚联邦政府提案》。两项提案涵盖的内容均类似《蒙特利尔议定书》框架下关于削减回合的规定，即：（1）发达国家带头逐步削减；（2）发展中国家削减的时间表将延迟几年；（3）发达国家通过专项基金向发展中国家提供技术和财政支援，以帮助发展中国家实现这一过渡。在过去几年，《蒙特利尔议定书》多边基金为多种化学物质的过渡提供了超过30亿美元的资助，帮助了发展中国家加速淘汰破坏臭氧层的化学物质。
然而，如果试图在联合国气候谈判中达成类似的协议则显得更加困难。气候谈判框架下的基金中的一部分将被最贫穷的国家和最易受到气候变化影响的国家使用，例如像人口众多的非洲，以及处于气候变化威胁最前线的众多小岛国。如与这些脆弱的国家竞争资源去改进中国的空调和冰箱，中国政府和工业所面临的压力将不言而喻。现在，在《蒙特利尔议定书》框架下这一协议将解决资源问题，帮助减少导致全球变暖的氢氟碳化物的生产。比如中国和印度等发展中国家也无需再等待多年，仅仅为了有可能获得气候谈判中同意成立的基金，并且极具不确定性。
同时，《蒙特利尔议定书》的参与者重视并具备解决问题的专业知识；而气候谈判的参与者都在忙于构建2015年后的新全球气候变化协议，并且大多数气候谈判参与者从未探究过此类化学物质的细节问题。如果推迟达成削减具有高全球变暖潜能值的氢氟碳化物的协议，将意味着中国企业会大量投资氢氟碳化物产业，这将使这些企业在过渡到使用低全球变暖潜能值的制冷剂这一必然趋势，付出更加昂贵的代价。现在，中国政府和工业届面临着巨大的机会，能超前使用更加先进、更加气候友好型的制冷剂。在《蒙特利尔议定书》框架下这一协议将确保中国可以立即获得技术和财政资助，以帮助中国企业避免使用高全球变暖潜能值的氢氟碳化物，进而实现这一必然过渡。
3. 同意在《蒙特利尔议定书》框架下逐步削减高全球变暖潜能值的氢氟碳化物，将体现中国在国际舞台上的领导风范。即使当其他国家停滞不前，中国还能够促进应对气候变化的工作。
中美在削减氢氟碳化物的成功合作将使这两个世界上最重要的国家之间建立起信任。同意携手合作并逐步削减氢氟碳化物是两国领导人在会晤期间达成的两项具体协议中的其中一项。在国际关系中，特别是中、美这样强国之间的信任依赖于两点。其一，各国必须就如何解决政治议程中最为重要的问题达成一致；其次，各国必须确保自始至终地坚持执行这一协议。做到这两点，领导人必将取得相互信任；而信任是解决未来难题的关键。对于中美两国而言，始终坚持这一协议将是双方建立信任的一个重要基础。
中国在逐步削减氢氟碳化物的努力同时也重新显示了中国在这一领域的领导力。自2009年首次提议在《蒙特利尔议定书》框架下逐步削减氢氟碳化物，中国一直没有明显的进展。执行这一协议将表明中国在努力地着手气候变化的解决方案，从而应对愈加严重的气候变化带来的威胁。气候变化的影响已经给全球包括中国在内带来破坏性的后果。减少超级温室气体如氢氟碳化物的生产和使用，将使中国避免气候变化带来的严峻破坏，例如水资源的减少、农业生产力的降低、更加频繁的极端天气状况和酷热天气带来的更加严峻的空气污染。
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在《蒙特利尔议定书》框架下，中国与美国及100多个国家合作逐步削减氢氟碳化物，将为本国人民、企业、气候以及国际关系实现真正的双赢战略目标。正如习近平主席所言：“中美必须要走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路来。”就气候变化问题，冲突与对抗一直是中美间的主题。中国清楚地意识到，这一有关逐渐削减氢氟碳化物的协议为中国开启了一条新的气候变化希望之路。这一新道路同时符合中国和全世界人民，并达到共赢局面。这周在曼谷举行的《蒙特利尔议定书》会议极可能会是一个关键的进展，这将促使各国正式启动谈判，以逐步减少超级温室气体对气候变化的影响。
（本博客由林明彻和杰克·施密特共同撰写）
*全球变暖潜能值（GWP）是将特定气体与二氧化碳相比较，造成全球暖化的相对能力。例如一个广泛被应用于汽车空调器，GWP值为1430的化学物质要比二氧化碳致使全球变暖的能力高出1430倍。
**在《蒙特利尔议定书》下，“非A5”指发达国家，“A5”指发展中国家。
*** 在此衷心感谢来自治理与可持续发展协会（IGSD）的孙晓璞和Stephen Andersen先生对本文有价值的建议。
