近年来,日益凸显的环境问题和司法改革催生了中国各地环保法庭的建立和实行环境司法专门化的探索。到2014年7月,全国已建立各类环保审判庭和合议庭134个。2014年7月最高人民法院宣布成立环境资源审判庭,专门审理环境民事案件和推进环境公益诉讼。环境资源审判庭的建立不仅从体制上认同了各地方多年来的司法创新和改革,而且从审判体系上支持民事诉讼法和环境保护法确立的公益诉讼制度,为审理环境公益诉讼做好了硬件准备。审判庭成立的当天就同时发布了九起环境资源审判典型案例,可见其雷厉风行的工作作风。此后,我们还听到法官和庭长深入地方环保法庭调研、参与环境司法论坛和主持制定环境民事公益诉讼的司法解释等一系列好消息。
2014年10 月,当全国人民还在欢度国庆假期的时候, 最高法院发布了关于审理环境民事公益诉讼案件的司法解释草稿,公开向全社会征求意见。在赞赏其效率和公开透明的工作方式之余, 细读草稿原文确实感到出手不凡,体会到他们为草案制定做出的努力和专业水准。我们和其他众多环保组织一样,逐条逐句的审阅了草案,郑重反馈了修订意见。今年1月7日正式颁布的司法解释在许多方面体现了大家普遍关注的重点内容,如原告资格,管辖,诉讼相关费用负担等,成为环境保护法修订后又一个普遍受到好评的法律文件,为环境民事公益诉讼案件的审判提供了法律依据和程序规范。
日前我们收到最高法院发来的感谢信(见图), 感谢NRDC为司法解释征求意见稿提出的意见和建议,同时我们得知其他环保组织也收到了感谢信。尽管这可能是法律公开征求意见过程中的常规程序,但是让我 们这些专注环境法律的团队和组织倍受鼓舞。细微之处见精神, 环境资源审判庭成立以来,以其行动践行着创新、透明、务实和谦和的职业精神和作风。
环境公益诉讼和司法改革的路才刚刚开始,前途必定布满荆棘和坎坷,环境资源审判庭作为重要的中坚力量为这项事业开了个好头, 我们为环境资源审判庭点赞!
(NRDC中国项目环境法团队)