美国环境保护署（EPA）署长吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）的访华之旅受到各方高度关注。EPA和麦卡锡是奥巴马的气候行动计划的重要执行者，同时在治理空气污染领域拥有丰富经验 — 过去40多年里，EPA及其掌门人在清洁空气领域扮演着至关重要的角色。碳排放和空气污染，两者皆是中国政府眼下亟需解决的环境问题。因此，在麦卡锡访华之际，清晰认识中国的气候变化行动是很重要的。事实清晰明了：中国正积极采取行动以应对气候变化，并可以做得更多。

有些美国人也许会质疑麦卡锡本次访华计划，借此指责美国在治理碳减排方面所作的努力。他们会认为美国不应采取行动，因为中国没有做出任何努力治理其空气污染问题。我敢肯定这些人会就空气指数频频爆表等媒体关注的问题来指责中国，这是老生常谈了。不过美国民众看来并不买账，民意调查显示，公众认为美国应积采取积极行动遏制污染。也就是说，即便一些美国人认为中国在应对气候变化方面缺少行动，这并不意味着他们希望美国停止碳减排行动，因为这可以挽救生命、创造就业及应对气候变化。但实际上，“中国在应对气候变化领域无所作为”是一个误解。让我们看看目前正在中国发生的事情：

中国向国际社会承诺减少碳排放。中国政府在哥本哈根气候变化大会上承诺，到2020年，碳排放强度比2005年下降40%～45%，并将该目标纳入地方法规，设定了2015年前的过渡目标，具体到各省设有特定目标，目前已在全国范围内行动起来。

中国已成为全球清洁能源发展的领导者。据彭博新能源财经的研究报告显示，去年中国是可再生能源的最大投资国。2012年中国在可再生能源领域投入了660多亿美元。今年中国清洁能源部署的步伐持续加速，尽管总投资额还未公布，最新数据显示前10个月可再生能源投入的速度翻倍。为治理空气污染，中国政府在最近几个月显著提高了可再生能源的目标。我们预期更多的可再生能源行动将在未来几个月内陆续公布。

空气污染已迅速成为中国政府面对的首要环境问题。今年中国各地遭遇了数次有记录以来最为严重的空气污染，雾霾指数严重超过“健康水平”。空气污染造成每年高达100多万人过早死亡，并导致高昂的环境损失。就在上周，空气污染水平在中国部分地区飙高，上海官方建议当地居民待在室内，并要求工厂减产或停产。为方便公众实时监测其所在城市以及全国的空气污染程度，目前网络上有各种工具可以用于查询（如本地图）。

中国政府为了治理目前的雾霾问题已采取了多项措施，正如我的同事费楠茉在她的博客里所提到的，政府在近期发布了《大气污染防治行动计划》。该行动计划包括了与应对气候变化相关的一些重要措施：

§  京津冀、长三角和珠三角区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，并要求这些地区力争实现煤炭消费总量负增长。这些地区覆盖了北京、上海及一些主要工业城市，总人口超过2.5亿人。

§  承诺提高非化石能源（风能、太阳能）消费比重，从2012年的9.1%提高至2017年的13%。

§  至2015年淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨。炼铁和炼钢是中国主要耗能、耗煤以及碳排放产业，这将为遏制气候变化带来益处。

控制煤炭消费总量有望实现。中国一直以来过多地依赖煤炭资源，未来需要采取更多行动减少煤炭消费，以符合中国和全球的长期可持续发展的需要。使用更清洁的替代能源来降低煤炭消费看似任重道远，但我们相信中国有能力在未来十年制定相关政策并发展相关技术，以控制和减少其煤炭消费总量（我的同事林明彻在他的博客里提出了五个方面的策略）。我们正在与政府研究机构、学术机构、非政府组织以及其他各方共同合作，制定一个有效而切实可行的煤炭消费总量控制政策建议，为中国经济提供更为清洁能源的同时，减少因煤炭消费带来的污染和健康隐患。空气污染指数频频爆表，中国政府为此更为重视煤炭消费问题，包括支持对煤炭消费总量的控制。

显而易见，中国能够也必须采取更多行动解决其碳排放和空气污染问题。时间可以验证中国能否持续目前的治理强度，但目前迹象显示中国将有更多行动出台。麦卡锡此次行程的重点看来是支持中国推进其应对气候变化和空气污染方面的行动。我们提出了中美双方可进行合作共同对抗气候变化的三个重要行动。

当你听闻人们谈论中国如何在改善气候变化领域无所作为的时候，更为重要的是全面地了解当地实情。中国已采取重要行动应对气候变化；他们能够也必须做得更多。当美国、中国以及其他国家步入下一轮国际气候谈判时，他们将面临艰巨的任务。