李莉娜 创绿中心气候与金融政研部研究员
杨富强 自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问
今天继续研讨会和圆桌会议，推动形成共识。今天上午研讨会的题目是“低排放的发展机会”。研讨会的主题和内容是，讨论如何提高能源效率、发展可再生能源和 开发低排放技术。在研讨会上专家们介绍了低排放发展项目以及可再生能源开发。随后由各国或集团的代表组成的评论小组发表评论。
在低排放发展项目中，专家认为低排放发展路径也就是低碳路径和绿色经济发展路径，可以带来很多益处。它首先能够促进经济的增长，提供更多的就业机会，而且 这些就业机会的工作质量更高。低排放路径能够促进社会融合，减少贫困人口，以免这些处在生态环境脆弱的地区的人口再次陷入贫困。低排放发展路径可以促使公 司研发技术，提高管理效率，最终增强竞争能力和创新能力，以绿色技术的开发和应用赢得先机。由于地球的资源是有限的，为了保持世界经济的可持续发展，如何 更有效的利用资源是解决资源限制的最有力的途径，低排放发展路径可以减少资源的足迹，达到资源的优化利用。低排放发展路径在温室气体的减排中，证明是低成 本的高效的减排措施，以促进经济在可负担的减排成本上继续增长。低排放发展路径同时也要提高各国对气候变化的适应能力，减少越来越频繁发生的自然灾害，降 低灾害对社会和经济造成的损失。
目前有116个国家参与了低排放发展路径项目，主要分布在亚洲、美洲、东部和西部非洲。许多国家都有十几个具体的项目，这些项目的重点包括加强能力建设、 改善金融投资构成和效率、温室气体排放的核算体系、应对气候变化的各种解决方案的选择、经济发展模型、以及各种实施的措施和手段。 低排放发展路径也包括所有利益相关方的参与并做出规划。低排放发展路径取得成效的最重要的前提是，项目要建立很好的组织架构，配合政府部门发展项目开展有 效的工作。在工作期间，要及时的总结经验教训，改进项目并获得好成果。
专家指出，可再生能源发展是解决气候变化的最终解决方案。目前全世界可再生能源占总能耗的18%，除了传统的可再生能源外，现代的可再生能源（一般指的是 太阳能、风能、生物燃料等）占9%。近期全世界新增的装机容量有一半来自可再生能源，可再生能源继续保持较高的增长速度。在世界经济恢复发展以后，可再生 能源发电的装机容量，可能会以更快的速度发展。
全世界的电力约占全世界能源消费的近25%，也是温室气体排放最大的单一源。目前全世界电力装机总量约50亿千瓦，估计到2030年会达到80亿-90亿 千瓦。在可再生能源发展的目标上，2030年电力装机容量有一半来自可再生能源。在2030年，要求能源效率提高近一倍，可再生能源装机容量也要提高一 倍。按照BAU的方案，2030年按照目前的速度发展，可再生能源占能源消费总量的21%，在高目标的情景下，可再生能源占全世界能源总消耗的30%- 36%。与BAU相比，这之间有一个9%-15%的差距。36%的可再生能源发展目标，对减少温室气体的排放贡献显著，估算可减少一半的温室气体排放（主 要是二氧化碳和甲烷）。如何克服这些差距，即高发展目标情景和BAU之间的差距，是我们需要应对的挑战。
首先所有利益相关方，都应该在发展可再生能源方面提出自己的应对措施。这些措施包括政府的发展可再生能源目标和激励措施； 金融机构如何更偏好地支持可再生能源发展的信贷和资金需求；设备厂家如何提供高质量的、低成本的可再生能源设施，使可再生能源比传统化石能源具有更强的竞 争能力； 电力公司在上网和购买可再生能源的价格上和连网措施上， 更有利于集中式和分布式的可再生能源，并积极地完成政府所要求的可再生能源配额；国际组织应该积极的组织各种交流会议，培训可再生能源的发展能力，促进各 国政府之间互相交流，打破经济封锁和关税壁垒；NGO组织要积极的提倡政府制定有利可再生能源的政策，推动公众购买绿色电力和支持可再生能源发展；各种基 金会要积极地资助有关政策、发展方案和实施措施的研究，弥补政府和公司没有顾及到的可再生能源有关的问题。
在可再生能源发展中，要着重注重成本的降低，这是第一位的根本性的问题。国家的行动十分重要，各国对发展可再生能源可以开展竞赛活动，提供更加优惠的政策 和制定更高的可再生能源发展目标。从当前来看，发展中国家和发达国家之间的技术和关税壁垒问题，应该得到解决。
下午进行了两个圆桌会议。第一个圆桌会议是有关第二工作流程（2020年前的雄心），围绕如何催化行动进行讨论。圆桌会议由各国的代表团发言，主要是如何 从国家的政策、计划等方面转化为具体的行动， 从金融市场和技术研发等各个领域如何进一步的变成实际的减排行动，达到更多的温室气体减排。同时也讨论如何在联合国气候变化框架内以及框架外的有关温室气 体减排的各种国际条约的谈判，例如HFC的减排。第二个圆桌会议讨论的题目是情景设定，具体的说，就是如何设立实际的和以实效为衡量的减排方案，第二圆桌 会议主题属于第一工作流程， 也就是主要讨论2020年以后的新的气候变化条约及其有关的问题。下午的圆桌会议， 涉及到2020年前的减排雄心和2020年以后的有关气候变化新的条约问题。
在对2020年以后情景的设定中，许多缔约方都谈及到要解决公平的问题。公平的问题从各个代表发言中可以看出它包含的内容比较广义。它包含了适当的原则， 如何根据各国的条件，提出自己较为适当的目标和措施。公平也包括我们常说到的共同的带有区别的责任以及各自能力等原则，共同带有区别的责任不仅仅是指发达 国家和发展中国家之间的区别，同时也应该涉及到发达国家以及附件一国家中的区别对待， 还包括在发展中国家中不同发展阶段国家的减排责任。公平也包括可持续发展的权利，也就是说发达国家认真解决人均温室气体排放过高的问题，抓好消费模式和生 产模式的转变。对发展中国家来说，可持续发展显得更为迫切和重要，认真解决由于人口众多所带来的对资源的高需求和GHG排放量的迅速增加。公平也要谈及到 预防原则。也就是如何更好的适应气候变化和减少气体排放，减少人类的经济和社会活动所造成的影响，使其恢复到自然状态。因此提高各国的适应能力减少损失和 危害就显得十分重要。人类在社会和经济的发展中，也要同时提高能源效率和利用可再生能源，是使气候恢复到其自然状态的最好的解决方案。
在讨论会上各国代表团都一再提到要将温升控制在2℃的目标。在昨天的开幕式上，大家都清楚地认识到，目前温室气体排放的速度已经背离温升控制在2℃目标， 并且越走越远。如果要达到温升控制在2℃的目标，各国在2020年前应该提高减排的雄心，在2020年以后的新的条约中，提出减排的目标方案也应该能够弥 补减排的差距。但是从目前气候谈判发展的轨迹来看，改善的具体措施和提出的减排目标，都与2℃的目标相差甚远。具体地说，现在全世界对化石燃料的补贴达到 了1.9万亿美元，这种补贴不仅使化石燃料仍然具有很强的竞争力，也使可再生能源和节能被弱化，投资者和金融机构仍然认为化石燃料的投资有利可图，去年对 化石燃料的投资就达到6740亿美元。如果这种状态能够改变，也就是说像专家在上午的研讨会中所介绍的那样，大力发展节能和可再生能源，就能使目前传统的 化石燃料70%的资源量不会被开发。这些资源对人类来说是宝贵的财富，作为燃料白白燃烧，不仅使资源没有高效利用，而且污染环境和影响气候变化。这些资源 可以用来供人们的其他高价值的利用，作为人们所需要的各种物资的材料转化，例如人造纤维和各种日用品。如何真正的实现2℃的目标，不仅在口头上说得振振有 词，也要在实际中认认真真地贯彻实施。否则在今后的气候变化谈判中，当人们回顾现在人们所做的承诺，保证温升不超过2℃的谈判记录，都会对我们现在所做的 谈判，浮想联翩。
注：本活动得到阿拉善基金会中国民间气候变化专业人才培养计划的支持
