侯艳丽  世界自然基金会  全球气候行动中国项目主任

杨富强  自然资源保护协会  能源、环境与气候变化高级顾问

当中国42家环保组织2011年9月19日在北京共同发起中国NGO应对气候变化的C＋计划时，向外界公布，中国环保组织将在德班会议上宣布中国民间的C＋计划，正式启动全球应对气候变化的X＋计划的民间行动。

NRDC能源、环境与气候变化高级顾问杨富强博士在C+发布会上讲话  ©Anthony Suen/NRDC

在今天下午的边会上，主办者中国科协和中国民间环保组织山水，正式向德班气候变化大会的参会者介绍了中国NGO的C＋计划，并由山水介绍农村能源实践和绿色江河介绍西藏新型小镇的保护生态的项目。山水和绿色江河都是C+的发起单位，他们的两个项目很好地诠释了C＋项目的真谛。C＋项目是自下而上的民间行动，它与政府的自上而下的行政手段相互促动，更有效地应对全球气候变化。

在国际气候变化的谈判舞台上，NGO的呐喊和推动必不可少。政府代表团是谈判的主角，但NGO组织那永远冲劲十足的精神和锲而不舍的斗志，使人难以忘怀。 然而，NGO的根子在民众之中，采取扎实有效的行动，与政府、企业、社区、个人一起，认认真真做好二氧化碳减排和环境保护，这是NGO的不竭动力，也是 NGO发挥特长的天地。

从2007年的巴厘岛COP13会议到今日德班COP17的会议，谈判步履艰难，行一步退半步。与控制温升20C的目标相比，2020年的减排差额越来越大。坐而论道，不如起而行之。也许每个NGO做的工作都有限，但不纳百川，无以成大海。我们希望有更多A＋（美国），J＋（日本），E＋（欧盟）和I+（印度）等国际计划，让X＋行 动遍布世界。中国政府在气候变化的谈判中，不管自愿还是被动，都将要担当起重要甚至领导者的角色。中国的NGO也面临这种情况的挑战。中国NGO组织在应 对气候变化谈判中仍然缺乏领导能力，主要表现为“六缺一无”，即缺人才、缺组织、缺经费、缺能力、缺沟通、缺宣传和无长期战略规划。我们要加快培育能力， 要启动具有强烈号召力的长期行动方案，凝聚共识，奋力推动谈判。

在德班大会上，我们不是那种振臂一呼，应者云集的人，也不是那种口若悬河，鼓动精神的人。当我望着近百位听众，我知道我们的工作份量和希望。就像手握着一棵饱满的树籽，当我们播种培育时，不会怀疑它会长成参天大树。C＋项目正是这样。

另外，我将C＋的项目介绍附上。

 C+气候公民超越行动：通往2020之路

C+的背景

应对气候变化的核心和实质是行动。根据国际上几个著名的研究报告指出，要在2050年将温度上升控制在2℃以下，大气中温室气体的CO2排放应少于120亿吨，发达国家至少要在1990年的基础上减少90%以上。如果把在世界各国在联合国气候谈判所作的减排承诺（发达国家）和国家适当的减缓行动方案（发展中国家）相加起来，2020年CO2总排放量比应当减少的总排放量之间相差60~90亿吨（UNEP）。会议谈判拖的越久，应当减排量之间的缺口越大。如果这种趋势不加改变，2050年温度升高4℃的几率大于65%。我们应当做好两手准备。一方面在联合国气候变化谈判中继续推动发达国家做出更高的减排政治承诺和其它资金承诺，一方面在各国国内落实和实现在国际谈判中所做的减排承诺，以及倡导和推动比国家减排目标更高的行动方案。

中国政府有信心完成2020碳强度下降40~45%的承诺目标。在2006~2010年第十一个五年计划期间，扭转了能源强度和碳强度在2001~2015年上升的趋势，能源强度下降了19.1%，碳强度下降了约20%，节约减少15亿吨左右的CO2排放。在“十一五”和“十二五”期间，中国中央政府和省市政府推出一系列强制性的政策和激励性的鼓励政策。能源消耗指标和环境指标分别列入干部的考核标准之中。中央政府推出节能十大技术、千家企业节能并扩大到万家企业节能、节能和碳指标的分解到省、市，人人担责。另一方面，中国政府充分利用市场机制，进行价格改革尝试，讨论碳税和碳交易市场建立，发展低碳生态城市、绿色建筑和公共交通等。中国政府两手抓，一个是行政的调控能力，一个是市场的激励机制，有很多的经验与教训，值得在中国和世界推广。把本国家的应对气候变化的工作做好，就是对国际气候谈判的最有力支持。

气候变化是全人类面临的最为严峻的挑战之一，然而现在各国政府的承诺和行动都达到解决气候变化问题的要求。而我们相信，解决气候变化问题的基础是自下而上的民间力量，需要各行各业以及每一个个人都行动起来

C+气候公民超越行动正是发动公民社会的力量，鼓励各行各业行动起来，成为气候公民，在各自的领域积极采取应对气候变化的行动，在政府承诺的行动之外做得更多，帮助政府达到甚至超越目前的应对气候变化的目标。

我们希望：

• 超越政府目标、超越气候变化、超越国界，寻找应对气候变化的解决之道

• 通过自下而上的公民力量，落脚于产生实际效果的行动

• 建立NGO的独立第三方碳减排审核认证体系，保证C+气候公民超越行动产生成果，可计量、可汇报、可核实

活动时间：2011年-2015年（第一期）

活动发起：

中国民间气候变化行动网络、世界自然基金会、绿色和平、美国自然资源保护委员会、道和环境与发展研究所、中国国际民间组织合作促进会、地球村、自然之友、绿家园、能源与交通创新中心，黄金标准基金会、大自然保护协会、厦门绿十字、江西山江湖可持续发展促进会、创绿中心、山水自然保护中心、中国青年应对气候变化行动网络、环友科学技术研究中心、四川省绿色江河环境保护促进会、绿色大学生论坛……

活动支持：中国民间气候变化行动网络

C+的含义：

第一层含义: 超越国家目标（Beyond Commitment）

在这里C可代表政府制定的应对气候变化的各种量化目标，如碳减排目标、节能目标、清洁能源目标、投资量等。C+指的是各地区、各部门、企业界和公众，志愿采取比政府有法律约束力的减排目标高一些的指标，不仅确保完成政府的17%（2015年）和45%（40%-45%）（2020年）的目标，还可以做得更多更好。从而实现中国政府在哥本哈根联合国大会所作的承诺，即中国在2020年不仅要完成碳强度下降40~50%（45%）的目标，还要做的更多更好。这种自下而上且采用MRV（可测量，可报告，可核实）的社会形式与政府的自上而下的形式相结合， 能发挥更强大的效果。

第二层含义:超越气候变化问题（Beyond Climate Change）

C这里指的是气候变化。气候变化的应对是指减缓、适应、能力建设、农业问题等。C+指的是在应对气候变化时，如何转变经济发展模式，走低碳绿色的可持续发展之路。在企业界，不仅如何实现从绿到金，还要跨越到绿是生命线的高度，还要涉及到企业的生产率和竞争力，创新思维和创新技术，更广泛的企业社会责任，质量和品牌等更深层的问题。在学校，如何培养学生适应各种严峻的挑战，未来在学术界、企业界、政治界和社会，发挥减排先锋和领导者的角色。在公众和社区，培育低碳生活理念、消费理念和生态和谐理念。

第三层含义:指超越中国国界，领导世界应对气候变化（Beyond China）

中国在国际社会的交往，尤其是在气候变化的国际舞台，无论是政府、企业和公众组织，都尚未发挥积极、主动、领导的作用。中国的NGO也未完全展示中国在关心环境、能源、气候变化等领域所做出的成绩和进步。随着中国经济和社会的发展，中国所担当的国际责任和义务，所肩负的传播东方文明、文化和理念的重担也愈发沉重。中国的NGO在应对气候变化的问题上，要学习、磨练、交流、合作和引领应对气候变化的世界民间潮流。C+行动方案正是加强中国NGO能力建设的平台。

活动内容及时间：

2011年9月19日 C+行动发布，申请开放，开始接受个人和组织的申请加入

2011年9月-2011年11月 寻找C+行动的案例，对其进行审核

2011年11月 “民间力量如何应对气候变化”论坛及展览

2011年12月 德班气候变化大会 C+气候公民超越行动边会。展示C+案例，向其他国家发出气候公民超越行动的倡议

2012年-2015年 接受C+机构的加入申请，建立审核体系和标准，定期（每年或每两年）对其进审核，每年推出案例集，2015年对所有行动效果进行审核，撰写成果标高

加入成为C+行动成员：

面向群体：企业、学校、城市、乡村社区及公民个人

需做到：承诺在政府分配的指标之外采取更多的减排行动，并愿意进行排放测量、汇报以及C+的第三方审核，对于排放数据做到公开透明

可获得：可使用独立的具有高公信力的C+认证标志，作为C+认证成员出现在C+国际国内各种传播资料上，并在C+专题网页上被推广。

如何加入C+行动：

联系我们：

费晓静13910501394 feixiaojing313@gmail.com

刘彦君 13401019494 starrycat12@gmail.com