所谓“你方唱罢我登场”，又所谓“有何本事，一比见分晓”。继4月3日发达国家对减排行动做了介绍，今天由发展中国家对国家适合减排行动（又称NAMA） 的介绍登台亮相。令人吃惊的是，有48个发展中国家向联合国气候变化秘书处提交了NAMA报告，就连积极推动气候变化谈判的国际NGO组织也连说“想不 到”。

4月4日有墨西哥、中国、加纳、印度、韩国、秘鲁、小岛国联盟、新加坡、南非、澳大利亚、马绍尔群岛、孟加拉做了介绍。全球环境基金（GEF）和气候行动 网络（CAN）对本机构和对全球减排行动进行了评论。发展中国家对NAMA在联合国气候变化谈判中的巴厘路线图的定义加以重申，明确发达国家和发展中国家 做出的承诺有本质的区别，以免混淆视听，浑水摸鱼。

基础四国(BSIC，巴西、南非、印度、中国)在去年报告的NAMA中，又增添了新的内容。巴西有世界上最大的热带雨林，对气候变化的减排影响很大。巴西政府提出到2020年，与照常情景相比，降低36-39%的等效CO2排放（包括热带雨林的保护和恢复）。换句话说，要在2005年的基础上降低12-15%，可减少1G吨（1G吨=10亿吨）CO2排放。2020年为排放顶峰，随后下降。南非在2020年与情景照常相比，降低34%; 在2025年降低42%。2020年是第一个转折点，CO2排放从迅速上升转为缓慢增长。2020-2025期间为排放增长平坦期，2025年为第二个转折点，CO2排放开始下降。2020年和2025年与照常情景相比，减少0.15G吨和0.22G吨CO2排放。2050年排放达到0.3G吨，只是2003年的68%。

印度到2020年CO2排放比2005年水平降低20-25%，与情景照常相比，可减少1.95G吨CO2排放。印度没有涉及何时达到CO2排放转折点，排放下降。中国在2005-2010年期间，能耗强度下降19.1%，减少了1.7G吨的CO2排放。从2010-2015年，CO2强度要下降17%，2020年在2005年的水平上，CO2强度下降40-45%。另外可再生能源份额的15%指标以及森林碳汇指标也都成为国内有法律约束力的指标。基础四国的NAMA中减排目标虽然没有太大的变化，但实施内容和力度都有加所加强。

其它发展中国家也提出雄心勃勃的NAMA方案。墨西哥在2020年比基础年（2000）下降30%，到2050年下降50%。南韩90%的能源靠进口，但 2020年要比基础年下降20%。秘鲁国家的目标引人注目。秘鲁不仅要保护和恢复热带雨林，在未来，40%以上的能源供应来自可再生能源。新加坡基本上能 源全靠进口，通过提高节能和使用天然气，2020年降低7-11%的CO2排放。马尔代夫群岛邀请国际专家协助研究，认为2020 年在2009年的水平上降低40%是可行的。孟加拉是世界上最贫穷的国家之一，完全没有责任提交NAMA的方案。但孟加拉提交并介绍NAMA的内容，实际 操作性很强。小岛国联盟指出，2020年的排放水平与2ºC温升控制的要求，有5G吨-9G吨CO2排放的差距。 2013-2015年，按照坎昆会议的决议，要求温升控制在1.5ºC的目标进行讨论，减排的力度更要加大。弥补这种差距，发达国家要向发展中国家 NAMA项目提供的资金支持，至少达到当年GDP的0.4%。加纳着重说明，发展中国家对资金的需要是迫切的，主要用于技术、能力建设、适应和减排项目 上。南非代表指出，要满足和实现2050年的目标，仅国际资金需求就到达1万亿美元。

全球环境基金现有资金44亿美元，支持世界150个国家的各种项目。今后要重点支持发展中国家的NAMA计划。但当发展中国家指出，现有资金只是杯水车 薪。需要更多的新的额外的充足资金。GEF官员对此三缄其口，没有回答。国际行动网络（CAN）是由国际上许多积极推动气候变化谈判的NGO组织联合倡立 的，CAN的代表着重强调全球迫切需要一个尽快的、更严格的、有法律约束力的条约来推动减排行动。发达国家要改变只说不做，承诺越低越好的不负责任局面， 做出更多更高的承诺，给发展中国家留出更多发展空间。NAMA是发展中国家实施的减排行动，走低碳经济发展的道路，同时还可应对贫穷和就业等严峻的问题。

澳大利亚的发言充分表明了发达国家对发展中国家NAMA的态度，即想让发展中国家做出减排行动方案，又认为这些行动水分太大，要进行报告、测量和核定，要 求各项行动项目和数据要完全透明，减排效果要有注册登记等。因此，在行动方案的技术和资金支持上，仍有许多分歧需要消除和弥合。