据国家发改委上半年公布，2016年煤炭行业已化解产能2.9亿吨以上，提前超额完成2.5亿吨的年度目标任务，一批违法违规、落后产能已经依法关闭退出。与此同时，中国煤炭行业也积极推进了职工安置和债务处置，企业兼并重组、转型升级和布局优化，取得了明显成效。进入2017年以来，煤炭去产能工作持续开展并已取得积极成效。截至今年4月底，全国共退出煤炭产能6897万吨，已完成年度任务的46%。随着煤炭行业去产能的不断推进，经济结构优化，积极成效正在逐步显现。然而，在2017年上半年，发改委连续召开专门会议来稳定煤炭市场预期，强调要落实“放管服”要求，加快推进煤炭优质产能释放。在此背景下，煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院于2017年7月12日在京发布了最新研究报告《中国煤炭行业供给侧改革关键问题研究》。报告对中国煤炭行业在供给侧改革中面临的关键问题进行了深入剖析。报告指出，化解煤炭过剩产能是煤炭行业供给侧改革面临的核心问题；煤炭企业杠杆增加，负债问题突出；煤炭成本构成复杂导致降成本难度大；行业管理体制阻碍煤炭市场化进程；提升行业整体科学产能水平任重道远。