2018年9月4日， 绿色带路项目（“一带一路”绿色发展研究项目）在京发布最新报告《“一带一路”电力综合资源规划研究》。发布会上，电力规划设计总院国际部主任何肇对研究课题进行了介绍，电力规划设计总院国际业务部专责张瑞卿介绍了报告的主要内容。APEC可持续能源中心主任、天津大学教授朱丽，全球能源互联网发展合作组织经济技术研究院规划二处副处长邬炜以及国网能源研究院有限公司全球能源互联网研究中心主任工程师刘林等专家对报告进行了点评。 

“一带一路”沿线国家贯穿欧亚大陆，地域面积大、人口多、资源储量丰富。但目前很多国家丰富的能源资源尚未得到充分合理地开发，能源和电力发展还处在相对粗放式的增长阶段。报告分析和预测了在未来经济发展的巨大潜力下“一带一路”沿线国家对电力的强劲需求量。东南亚、南亚国家的未来电力需求将保持较高速增长，是目前“一带一路”电力发展的重点区域。报告提出，在“一带一路”沿线国家的电力规划中需开展电力综合资源规划（即国别电力综合资源战略规划Integrated Resource Strategic Planning, IRSP），把电力供应侧与需求侧有机地结合起来，满足经济社会发展对电力的需要，减少化石电源过度开发造成的社会资源的浪费和损失。报告选取东南亚国家老挝和南亚国家巴基斯坦开展了电力综合资源规划的研究。报告提出了分三个阶段实施的“一带一路”绿色电力发展合作路线图。 

推动电力综合资源规划的应用 

“一带一路”沿线国家，尤其是发展中国家，电力需求旺盛。根据各国电力需求预测及相关规划资料，2020年之前东南亚区域用电总量年均增速为5.7%，2020-2030年年均增速为4.5%；2020年之前南亚区域用电总量年均增速为6.9%，2020-2030年年均增速为4.8%。 

一些发展中国家把单位投资少、见效快但污染大的小型火电作为重点发展项目，忽略了包括可再生能源和供应侧的高效清洁大型火电在内的一揽子电源开发计划。另一方面，节能、提高能效、需求响应也应被纳入电力规划的考量。 

报告主张推动电力综合资源规划的应用，将供应侧和需求侧各种形式的资源作为整体进行规划，避免社会资源浪费，更合理有效地利用能源和投资资源、保护环境、减少污染物和碳排放、减少电力重复和过度建设投资、降低电网运营支出、提供可负担成本的普遍能源服务。在“一带一路”重点区域和国家的电力规划中，应重点考虑需求侧管理和节能的因素，开展综合资源规划。电力综合资源规划的目标是：提供安全高效、绿色、低碳和可负担成本的普遍服务。 

区域电网互联互通，促进绿色清洁电力优先发展 

东南亚、南亚国家近期电力发展应着重考虑提高电力覆盖率、普遍服务和供电可靠性。为实现电力资源的绿色开发，未来东南亚、南亚电力项目建设应积极开发水电、风电和光伏等可再生能源资源，同时利用中国在清洁高效煤电方面成熟的技术、建设和运营优势，提升该区域火电机组的能效水平，降低污染物排放。 

考虑东南亚、南亚等区域的能源资源禀赋和电力需求，未来以大湄公河次区域为重点，逐步拓展到东盟地区和整个南亚区域，分区域、分阶段推进电网互联互通，促进能源资源在区域内的优化配置。着力开发清洁能源资源，特别是大湄公河次区域的水能资源。在加强电源项目建设的同时，完善各国电网主网架和配电网，在此基础上推动区域电网互联互通。 

报告对东南亚国家老挝以及南亚国家巴基斯坦做了重点分析。目前，老挝与周边国家之间共有31条跨境联网线路，其中与中国有4条输电线路。结合老挝的经济发展实际状况，建议该国以优先开发水电、适当发展火电为电源建设方针，同时推广经济可行的节能措施、方案和设备，引入中国在需求侧管理的相关经验，优化老挝的电力发展模式。 

报告指出，随着中巴经济走廊项目的陆续落地，巴基斯坦现阶段的电力供应需求已基本满足。为优化电力行业发展路径，未来可引入综合资源规划和需求侧管理的理念。建议中巴加强在需求侧管理方面的相关经验分享，在政府、企业和市场等层面重视需求侧管理和节能理念的推广和实施。与此同时，加强骨干电网建设，并积极推动分布式可再生能源发展。 

“一带一路”绿色电力合作发展路线图 

报告提出了分三个阶段实施的“一带一路”绿色电力合作发展路线图。第一阶段主要针对能源资源丰富、未来电力发展潜力较大的东南亚和南亚国家，优先开展新能源发电、电网互联互通等合作，促进电力绿色发展。 

第二阶段应在总结已有绿色电力合作经验基础上，进一步推动在电力发展基础较好、合作意愿较大的俄蒙、中亚和中东国家开展水电、电网互联互通、提高能效和清洁高效煤电等领域的合作。 

第三阶段可寻求参与中东欧和非洲国家的电源项目建设和电力升级改造和互联互通，推动沿线国家电力绿色升级，以及需求侧的响应。 

自然资源保护协会（NRDC）能源、环境与气候变化高级顾问杨富强在发布会上表示：“在‘一带一路’电力发展上，规划先行尤为重要。应根据各国资源状况和生态环境承载力，开展电力综合资源规划的研究。从战略的高度，合理利用供应侧与需求侧的资源，提升能效，在满足未来经济发展对电力需求的前提下，使得整个规划的社会总成本最小，实现电力企业和社会效益最大化，并在节能减排、应对全球气候变化方面发挥作用。” 

国际能源署的研究表明，与投资可再生能源发展、甲烷减排、改革化石燃料补贴、减少低效煤炭使用这四大举措相比，提高能效对实现全球温室气体减排的贡献最为显著，几乎等于另外四项措施效果的总和。国际能源署的报告指出，中国在能效方面取得的进步为全球能效市场做出了巨大贡献。杨富强强调，中国应积极分享其能效提升的有效举措和经验，以减少“一带一路”国家的能源消耗，减少或避免兴建温室气体排放量大的火电厂。中国和许多发展中国家是最易受到气候变化不利影响的国家。从维护自身利益的角度来看，中国与 “一带一路” 沿线国家的电力合作中，减排减碳必定是重要内容。