2021年10月19日，NRDC与生态环境部环境规划院在北京举行重点耗煤行业煤控研究成果研讨会。会议由环境规划院首席专家曹东研究员主持。生态环境部综合司综合处韩孝成处长、生态环境部气候司战略处刘杨处长、以及来自全国能源基础与管理标准化技术委员会、国网能源研究院、冶金工业经济发展研究中心、中国水泥协会和中国煤炭加工利用协会的专家参加了本次会议。

研究成果研讨会现场@环规院

曹东研究员介绍了课题的基本情况。课题将碳排放作为约束突出煤控的主体，基于规划院研发的iCEM模型提出了电力、钢铁、水泥和煤化工四大重点耗煤行业的煤控目标及不同阶段控煤降碳路线图。

NRDC北京代表处首席代表张洁清表示，电力、钢铁、水泥和煤化工行业是我国工业经济的重要组成部分，也是煤炭消耗和二氧化碳排放的主要部门。在“双碳”目标的背景下，为四个重点行业制定积极的煤炭消费总量控制和减碳目标、提出实用的控煤降碳措施和路线图意义重大，能有效推动重点行业不断向清洁能源转型，持续优化产业结构，助力早日实现“双碳”目标。

NRDC北京代表处首席代表张洁清致辞@NRDC

负责电力、钢铁、水泥、煤化工四个重点行业煤炭总量控制路线图研究的张静、薛英岚、赵静、张鸿宇分别介绍了各自行业的研究成果。研究主要分为基准、政策和强化三个情景，并针对不同情景下的行业发展、社会经济和环境影响做出分析。

研究团队认为，电力行业在基准、政策、强化情景下煤炭消费量在“十四五”期间都将持续增长，并分别于2030年、2028年、2025年达峰。大力发展以风电、太阳能为代表的清洁能源是电力行业减少煤炭消耗量最有效的措施之一。报告估算，电力行业控煤降碳年均投资在1万亿元以上。

钢铁行业在基准情景下煤耗消费总量将在“十四五”前期达峰，政策和强化情景下均将在近两年达峰并开始缓慢下降。钢铁行业煤耗受产量影响巨大，推进全废钢电炉短流程是钢铁行业控煤降碳的最重要措施之一。

水泥行业的发展预计在“十四五”进入平台期，基准情景将在“十四五”前期达峰，政策和强化情景下均将在近两年达峰。能源结构调整是水泥行业控煤降碳的有效措施，需要积极推广水泥窑协同处置生活垃圾的应用。

煤化工行业基准、政策情景下煤炭消费量预计在“十四五”后期达到峰值，强化情景下煤炭消费量有望在“十四五”前期达峰。控制新型煤化工项目建设规模、挖掘原料替代的空间以及节能技术改造是减少煤化工行业煤炭消耗的重要手段。重点行业的控煤降碳措施将对我国GDP、进出口、就业等产生不同程度的影响，并带来一定的大气污染物协同减排效益。

会议邀请的五位圆桌专家对研究成果进行了点评和讨论。专家表示，电力行业要从能源供给侧大幅度提高可再生能源比例，提高终端电气化比重。在实现“双碳”目标的进程中，必须加强市场机制和政府管控协同作用，保障能源经济安全，避免限电现象再次发生。水泥行业的碳中和需要同步推进科技创新和制度创新。通过燃料替代减少煤炭消耗，发挥水泥行业的垃圾协同处置能力。钢铁行业拥有大量二次能源，可以充分考虑通过能源转化助力减少整个社会的煤炭消费。煤化工行业发展方向是高端化、多元化、低碳化，将煤化工产品从初级产品向高端化发展，延伸产业链，提升价值链。