本博客作者：陈艺昕

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2021年10月份出台的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和12月份的中央经济工作会议均强调了节能的重要性。 

节能，从字面上理解就是节约能源。但节约能源还有另一种方式，那就是提高能效。提高能源的利用效率意味着用同样的能源可以做更多的事。换言之，能效低意味着浪费了本可以不消耗的能源。 

根据国际能源署（IEA）2021年10月发布的《中国能源体系碳中和路线图》报告，提高能效在碳中和情景的贡献占比可以达到16%，仅次于可再生能源。 

提高能效是NRDC的全球工作重点之一。NRDC的专家认为，提高能效是一种最易得、最清洁和最经济的能源来源。自上个世纪90年代在中国开展环保工作以来，NRDC与多个省市的合作伙伴开展项目，通过提高能效来减缓用能的增速，以减少用电需求增长导致的温室气体排放。近年来，NRDC支持中国标准化研究院开展中小企业的能源管理研究，继续挖掘“能效”这座金山。 

被低估的能效 

提高能效能带来的节能量非常可观。不过，这些被节省下来的能源，往往因为“看不见”，所以相对于视觉可见的光伏电站、风电场等可再生能源电厂，能效显得尤为低调。我们以家用空调、办公建筑和水泥生产线为例来说明能效的潜力。 

家用空调 

根据我国2020年家用空调能效指标的数据测算，为达到同样的制冷效果，深圳一户家庭的一台大二匹的三级能效空调使用十年，将比一级能效空调多用约2700度电①。若假设在深圳使用三级能效空调的家庭中有一半改用一级能效空调 ，则可以节约27亿度电②，相当于一台大型燃煤发电机组一年的发电量③。 

办公建筑 

深圳市2020年监测了157栋商业办公建筑④。数据显示，该类建筑的平均能效指标是82 度电/平米 。根据2017年印发的《深圳市公共建筑能耗标准》，商业办公能效指标引导值为75 度电/平米（数值越低，能效越高）。如果这157栋建筑的能效水平能达到引导值，一年就可以节省约8千万度电，能满足深圳约3万户家庭一年的用电需求⑤。 

水泥生产线 

根据国家发改委等部门发布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，生产水泥熟料的能耗基准水平为117千克标煤/吨，标杆水平为100千克标煤/吨。假设某大型建材企业水泥熟料设计产能为4亿吨。如果其生产能效由基准水平提升至标杆水平，则一年可节省665万吨标煤，可满足约40万户家庭5个供暖季的用能需求⑥。 

提高能效的途径 

技术因素和人为因素是左右能源利用效率的主要因素。因此，投资应用节能技术和提升能源管理能力是提高能效的两大途径。 

技术因素 

首先可以考虑提高单一设备的能效。最简单或最直接的方式是在采购时尽可能选择最高效的设备，并通过定期维护检修，维持设备的最佳性能。另外，也可适当考虑提前更换老旧设备。 

除了提高单一设备的能效之外，提高整体能效的技术在建筑和工业生产领域也有很大的应用潜力。这种技术有三类：一，优化多个设备组成的系统，如升级建筑的智能控制系统，根据实时的负荷变化对风机与水泵进行相应的流量调整；二，优化生产的工艺与工序，如钢铁行业采用低温烧结工艺并对废热进行回收利用；三，改善用能环境，如升级建筑的窗墙隔热性能。 

人为因素 

与投资节能技术相比，能源管理能力的建设并不需要投入高成本，更多的是通过知识技能的培训来改进员工的用能行为，避免因粗放性操作而造成的能源浪费。这样低成本的能源管理建设项目也能带来可观的节能量。根据2016年NRDC在苏州群光电子制造工厂开展的可持续能源管理项目的数据，通过改善能源管理，第一年就为工厂节省了约312万度电。 

能源管理能力建设分为几个步骤。第一步也是关键的一步是能源审计，也可称为节能诊断。用能主体通过收集和分析计量得到用能数据，了解自身的能效水平，也就是目前的基准指标。正如财务管理能力一样，钱花到了哪里，哪里还有控制成本的空间，可以通过财务审计来反映出来。一个用能的主体，能源消耗在了哪些地方，哪里还有节省的空间，同样也可以通过能源审计反映出来。能源管理第二步是制定规范的用能管理方案，例如优化员工日常运营和生产过程的操作程序，对设备进行定期的维护检修等。最后一步是确保用能管理方案的落地实施，通过计量数据来跟踪用能水平和效率，并持续挖掘节能潜力。 

如何更好地挖掘能效这座金山？ 

近年来，国家通过能效“领跑者”、”千家企业节能行动”、“万家企业节能低碳行动”等项目，聚焦重点耗能企业，节能降碳成效显著。随着双碳工作的推进，更多企业也将承担起降碳的责任，而提高能效是最具成本效益的降碳手段之一。各方应从外部压力和内部动力两个方面着手，深挖能效潜力。 

在外部压力方面，政府和相关行业需加快完善能效相关的配套政策、标准与监管体系，以能效数据做为用能指标和企业对标的方法，明确责任主体，对企业产生有效的约束力。 

在内部动力方面，要打破企业忽略能效技术的阻碍。长久以来，因为提高能效带来的节能量是相对基准水平节省下来的相对量，是一种“虚拟”的量，所以节能带来的效益在企业现金流里不易体现，无法引起企业决策层的关注和重视。此外，对于一些工业企业，节能改造可能涉及设备工艺的核心技术，因此企业不会主动考虑节能服务。企业贷款方面遇到的问题是，单个节能项目的体量较小，也比较分散，交易成本比较高，需要将分散的能效资源聚合起来时才能体现其价值。 

为鼓励企业主动挖掘能效潜力，各方应合力探索更有效的市场机制。一方面，为各类企业提供最佳实践案例，提供节能诊断、项目设计、技术选择、项目建设及绿色融资等方面的支持，使项目能够落地。企业及各参与方切实得到节能带来的降本增效及产品竞争力提升等回报，推动企业从“要我节能”向“我要节能”转变。另一方面，通过集中计量核算能耗量，靠数据摸清节能潜力，采用打捆的方式提供更经济和更具有操作性的节能方案，通过聚合节能量将其带来的效益和价值扩大化和视觉化。 

双碳背景下，随着政策逐步加码，预计环境监管与能源成本方面的挑战将逐步增多。通过积极主动挖掘能效潜力，企业将具备灵活应对降碳监管要求的能力，并减少能源成本。相比被动观望的同业，业务竞争力和可持续发展的韧性都将大大提升。 

① 假设一台6.6KW空调，按深圳家庭一年6个月制冷时间，一天制冷5小时计算，十年制冷小时数为9000 

② 据统计深圳2020年约有640万户家庭，根据2021年奥维云网的空调市场总结报告，三级能效空调零售量占比按32%估算，且假设这50%户家庭均购买了大二匹的空调 

③ 假设燃煤发电机组600MW，年运行小时数4500，发电煤耗量按286克标煤/千瓦时，二氧化碳排放量按2.7吨/吨煤估算，该机组一年的二氧化碳排放量为208万吨 

④ 监测的建筑面积共计1134万平方米，《深圳市大型公共建筑能耗监测情况报告2020》 

⑤ 根据南网深圳供电局数据测算，2020年深圳市居民的人均年用电量是879度，估计典型的三口之家年用电量为2637度 

⑥ 根据华能集中供热公司的公开数据测算