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5月14日，NRDC、山西科城能源环境创新研究院与山西省宏观经济学会举行发布会，联合发布煤控研究项目最新成果：《碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究》、《碳达峰碳中和背景下山西焦化行业转型发展研究》、和《“十四五”山西省非煤经济发展研究》（以下简称《煤电行业报告》、《焦化行业报告》和《非煤经济报告》）。三份报告从重点耗煤行业转型和非煤经济发展两个维度，探讨推动山西能源转型和有效降低碳排放强度的路径与对策。 

《煤电行业报告》和《焦化行业报告》提出，在确保能源供应安全的前提下，山西煤电行业可争取在2030 年左右实现碳达峰，焦化行业可争取在“十四五”后期实现碳达峰。《非煤经济报告》报告建议，非煤经济应聚焦先进制造、数字经济、文旅康养、现代物流和农产品精深加工五大重点领域。 

山西是重要的能源生产基地和煤炭消费大省。2020年，山西省电力热力生产用煤约占全省煤炭消费总量的40%，碳排放约占全省总量的47%；炼焦用煤约占全省煤炭消费总量的35%，碳排放约占全省总量的8%，是山西煤炭消费和碳排放重点行业。 

《煤电行业报告》建议山西以统筹经济发展和保供调峰为原则，严格控制煤电发展规模；重点推进节能减煤降碳改造，有效提升煤炭利用效率；科学实施灵活性改造，提升煤电适应能力，促进煤电与可再生能源融合发展。同时鼓励开展煤电机组综合能源服务试点，推动煤电企业由发电主业向“供热、供冷、供汽、发电、调峰、调频”等综合能源供应转变。 

《焦化行业报告》认为，山西焦化产能仍然过剩，建议山西持续推进焦化产能和布局优化，同时合理选择焦化产业链延伸发展方向，着力推动节能减污降碳协同开展，并强化企业引导与扶持，全面建设国家绿色焦化产业基地。 

在促进煤电、焦化行业绿色低碳转型的同时，大力发展非煤经济是推动全省能源消费结构优化，有效减少对煤炭依赖，安全有序实现碳达峰目标的关键。 

《非煤经济报告》通过分析煤炭产业与其他产业的关系，将纺织品、文体娱、金融等10 个部门所对应的行业纳入非煤经济研究范畴。促进这些行业的发展既能够降低碳排放，又可以保持经济的稳定增长。在此基础上，报告提出了“十四五” 期间山西非煤经济发展的五大重点领域：先进制造、数字经济、文旅康养、现代物流和农产品精深加工。在大力发展非煤经济的背景下，山西煤炭消费将出现明显下降趋势。报告预测，在强化情景下，到2025 年，全省煤炭消费总量约为3.2亿吨，比“十三五”时期降低4.4%；非煤产业占比每增加1%，煤炭消费下降约17%。