“保护地共享”研讨II:人与野生动物和谐共生

2022年08月25日

“保护地共享”系列研讨上个月举办了第二期会议。本期研讨会聚焦人与野生动物的共生机制,为生态文明建设进程中如何更好地解决人与野生动物的冲突建言献策。会议由北京林业大学经济管理学院、北京林业大学国家公园研究中心、中国野生动物保护协会国家公园及自然保护地委员会和NRDC主办,中国林学会、东北虎豹国家公园管理局和青海省林业和草原局支持。来自野生动物主管部门、高等院校、科研院所与环保公益组织等单位的代表参加了会议。 

@陈飞 

本期会议围绕人与野生动物冲突的形成原因、发展态势、管理手段与相关政策进行讨论,分享了相关的国内外学术研究成果、实践经验、先进做法,并对缓解和消除我国人与野生动物冲突的问题进行了深入分析,形成了相关的政策建议。 

周红斌 

中国野生动物保护协会国家公园与自然保护地委员会秘书长周红斌发言指出:我国野生动物保护成效显著,野生动植物保护工程、自然保护区建设工程、珍稀濒危物种保护拯救行动等工作的开展,使许多珍稀濒危野生动物种群得以有效恢复并摆脱濒危境地。现在的保护成效来之不易,这是国家对保护工作的高度重视和持续投入的结果,也是几代人坚持不懈努力的成果。 

他表示,在当前全世界生态环境问题突出的背景下,人与野生动物的冲突表面上看,是因野生动物数量增长,但实际上是因人类活动的不断扩张打破了生态平衡造成的。人兽冲突问题的解决是一项复杂的系统工程,既需要坚持预防为主的方针,减少损害和损失,也需要夯实科研基础,运用先进的技术手段,精准施策,科学管理,更需要全社会广泛关注支持,多渠道解决生态补偿和商业保险中的资金不足问题。 

张玉钧 

北京林业大学国家公园研究中心张玉钧主任表示,在探索人与野生动物共生机制的过程中要特别注重社会的期待与关切。此外,还应注意到野生动物是山水林田湖草沙冰作为生命共同体中有机的组成部分,要以整体保护的思维考虑人与野生动物的关系。 

侯一蕾 

北京林业大学经济管理学院副教授侯一蕾介绍了我国人与野生动物冲突的现状与治理。她表示,人与野生动物冲突的生成是一个复杂的过程,生态系统因素、社会经济因素、资源特征以及管理政策都对冲突发生和程度产生影响。应当认识到社会经济的发展必然会造成野生动物与人类的活动空间交叠,冲突治理迫在眉睫。 

金崑 

中国林业科学研究院自然保护地研究所金崑所长的报告聚焦于野猪危害防控问题。他表示,目前的野猪致害呈现出点多、面广、零散致害等特点,在局部地区如陕西、山西、福建、江西等尤为严重。为科学制定管理措施,国家林业和草原局积极推动野猪等野生动物致害问题调研,对野猪种群状况及其危害状况进行摸底调查,并专门研究了主动预防、种群调控、依法补偿等综合整治方向和策略,部署启动了野猪危害防控综合试点工作。 

陈飞 

国家林业和草原局亚洲象研究中心主任陈飞从近年来备受关注的亚洲象保护问题出发,介绍了云南省人象冲突的有关研究成果。他表示,人象冲突管理依然面临严峻挑战。近期调查研究发现大部分亚洲象活动在保护区外,人象活动空间重叠的机率增加,冲突概率较大。栖息地适宜性下降以及景观破坏是野生象肇事频发的主要因素。下一步可通过国家公园的划定和建设,将现有保护地以及重要的冲突区域连接起来,以增大亚洲象的栖息地面积。还要通过科学的种群数量监测和栖息地适宜性分析,为促进人象共生提供科学指引。 

孔维尧 

东北虎豹国家公园管理局生态保护处孔维尧博士对东北虎豹国家公园人与野生动物冲突管理进行了介绍。首先是需要基于以往动物损害案例对冲突情况进行梳理与分析。损害补偿数据总体上没有表明当地的野生动物损害呈现上升趋势,但东北虎、黑熊等大型动物对家畜、蜂箱的损害上升趋势明显。分析认为,除了动物种群数量和分布格局,食物丰富度也是影响冲突规模的重要因素。 

其次是完善管理政策,例如为了解决以往野生动物造成损失补偿中资金保障不足、偿付标准不统一、程序复杂等问题,东北虎豹国家公园管理局2021年底印发了《东北虎豹国家公园野生动物造成损失补偿办法》,并探索采用动物损害保险的方式开展动物损害补偿,加快案件核查、受理和补偿的进度,大幅缩短赔付时间。此外,要从根本上解决人与野生动物冲突的问题,需要合理进行土地利用整体规划,科学配置生态保护和社会生产生活空间。 

华宁 

NRDC生态保护项目主任华宁介绍了拉丁美洲社区的人与野生动物共生实践。她认为,解决人与野生动物共生问题的本质是探索社区与保护地的协同发展。在拉丁美洲,为了实现人与美洲豹的共生探索了不同的解决方案,重要的是综合运用经济、生态和文化手段来鼓励社区的参与和支持。这些解决方案包括不同形式的鼓励共生的支付(payment to encourage co-existence, PEC)、开展生态旅游以及补偿和保险等。作为保护策略,这些方案经实践检验各有优势与不足,可以作为国内开展相关工作的借鉴。 

国家林业和草原局野生动植物司野生动物保护管理处欢迎以“保护地共享”系列研讨会为平台,让专家群策群力,为我国野生动物保护管理工作提供科学研究成果基础。 

谢屹 

北京林业大学经济管理学院谢屹教授为会议进行了总结。他表示,为促进我国人兽冲突问题的缓解与解决,建议一是要加强顶层设计,将人兽冲突管控问题放在野生动物保护、所在农村地区乡村振兴及生态文明建设的关键位置;二是要完善制度体系,健全栖息地保护修复制度,建立种群优化制度,优化和加强肇事致害补偿制度;三是要加强体系机构建设,稳定和壮大从事冲突管理的专业队伍,设立专门部门负责冲突管理工作;四是要健全保护管理机制,创新保护投入机制,建立社会保护参与机制,拓展野生动物相关生态产品价值实现促进保护的反哺机制;五是要加强科技应用,通过无人机等技术应用,掌握野生动物活动分布区域,并进行肇事防控设备器材研发及应用,为精准开展人兽冲突防控提供支撑。 

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