NRDC和厦门大学中国能源政策研究院主办的“‘双碳’目标下电力低碳保供策略与政策研究系列研讨会”于12月8日在线上启动。首期研讨会的主题为“加快可再生能源发展，推动煤电功能定位转型”。中国能源研究会能源与经济专委会主任戴彦德、清华大学能源环境经济研究所所长张希良、中国人民大学应用经济学院院长郑新业、中国华电集团公司副总会计师陈宗法等专家参会。3000余人观看了直播。

圆桌讨论@NRDC

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，煤电经过改造后灵活且稳定，可以为可再生能源稳定提供服务，为推进碳达峰、碳中和目标保驾护航。但长期看，煤电最终是要退出的，这要求清洁能源增长速度能够跟上能源电力需求的步伐。短缺是最大的能源安全问题，因此必须要重视清洁能源增长速度与化石能源退出的协调问题，能源供给与需求的匹配是核心。

中国能源研究会理事、中国华电集团公司副总会计师陈宗法提醒煤电行业不要低估能源清洁低碳转型速度。他建议，对于传统煤电，要转变定位，以“清洁、⾼效、灵活、托底”为转型⽅向，实施“严控增量、改造存量、有序减量”策略，具体走“煤电+”以及“严建、改造、延寿、减发、退岀”的路子。

对于可再生能源，陈宗法表示，要保持战略定力，全⼒跑出发展加速度。“十四五”期间，要以⾼质量跃升发展为主题，通过⼤规模、⾼⽐例、⾼质量、市场化“四⼤发展”，⼤⼒实施可再⽣能源替代⾏动，来⽀撑新型能源体系建设。发展方针也要进一步多元化，集中式与分布式、陆上与海上、就地消纳与外送消纳、单品种开发与多品种互补、单⼀场景与综合场景、发电利⽤与⾮电利⽤多措并举来推动可再生能源跃升发展。同时，要着力解决新能源快速发展中出现的问题，如要求配套煤电储能、用地用海限制、非技术成本增加、参与市场交易风险凸显、新项目盈利能力下降等问题。

清华大学能源环境经济研究所所长张希良表示，电力和工业需要在“十五五”初期碳达峰，否则2030年实现碳达峰的目标将面临较大的挑战。研究显示，2030年前，能效提升对能源系统碳中和的贡献占比可高达66%。2030年以后特别是2035年以后，能源系统转型尤其是电力系统转型需要加速，因为电气化大趋势下电力系统是能源系统的核心，而风电和光伏将成为未来电力系统的主力。

张希良表示，我国提出2030年风电和光伏要达到12亿以上，但是根据我们的计算，2030年风电和光伏需要达到18亿才能真正满足国家的新增的能源消费需求。可再生能源具有非常大的潜力，但是大比例增加也会造成较大的问题，需要发展容量市场、继续推动市场化。过去可再生能源都是从供给侧提供补贴等政策来驱动，将来应考虑如何激励需求拉动可再生能源消费，例如推动绿电市场、碳市场和可再生能源融合从而促进可再生能源更好的发展。

中国人民大学应用经济学院院长郑新业表示，经济高质量发展对能源的要求，是既要保障有能源可用，又要低碳清洁，还要有价格竞争力。他强调，以风光为主的可再生能源装机容量并不等于有效容量，在现阶段可再生能源需要火电来提供调峰备用。另外，他认为电价调整是必要的。系统成本和电网成本等加在一起的时候，供电的成本就会上升。但随着需求侧的价格承受能力越来越高，能源价格冲击没有想象的那么大，要用好政策工具，匹配和发展阶段相适应的价格机制。

中国能源研究会能源与经济专委会主任戴彦德表示，全球碳中和势不可挡，机会难得，应当放眼未来，把握大势，顺应大势，抢得碳中和的科技先机。整体来看，我国应当坚定强国、美丽中国、碳中和三个目标并举，谋划能源的发展。在近期，应当以安全保供和促进可再生能源发展为目标，谋划布局煤电项目；中期应当依靠储能技术与电网技术的发展，减少对煤电项目的依赖；远期，煤电应在CCS+CCUS下脱碳运行；在长期，应当依靠新一代受控核聚变技术，退出化石能源市场。2060年前实现碳中目标，需要把能源经济效率在现在的基础上提升三倍，颠倒现在的能源结构，把化石能源从85%降至15%，非化石能源从15%提升至85%，并实施去煤、去油等重大战略。