在加拿大蒙特利尔举办的COP15第二阶段会议将通过“2020后全球生物多样性框架”（简称框架）。框架初稿为2030年全球海洋保护设定了具体目标，即“确保形成得到有效和公平管理、具有生态代表性和连通性良好的保护区系统并采取其他有效的基于区域的保护措施，使全球……海洋区域的至少 30%得到保护（简称海洋30目标），尤其是保护对生物多样性及其对人类所做贡献特别重要的区域，并将这些区域纳入更广泛的……海洋景观。”如何实现海洋30目标，让海洋得到有效的保护，是各方密切关注的议题。 

科学研究支持通过建立高度或完全保护的海洋保护地（MPA）来保护海洋，以最大程度地保护海洋生物多样性，并应对气候变化。目前MPA仅占全球海洋面积的8.1%，其中仅2.4%的海洋处在高度保护和完全保护的MPA中。自然资源部第一海洋研究所海洋保护地研究团队与NRDC近期共同主办了“建设MPA 促进海洋生物多样性保护”线上研讨会，邀请国内外专家分享了MPA建设以及促进海洋生物多样性保护的实践，并探讨了中国MPA建设的挑战和机遇。海洋生态学家、美国俄勒冈州立大学副教授克尔斯滕·格罗德·科尔维特博士（Dr. Kirsten Grorud-Colvert）在会上介绍了MPA的关键问题以及一些国际案例，要点整理如下。

科尔维特博士 

海洋生态系统正面临威胁。有很多措施可以帮助我们保护海洋，包括可持续渔业、MPA、其他有效的区域保护措施（OECM）以及应对气候变化的行动。要实现海洋30目标，MPA是关键的一环。我们需要积极建设MPA，并且在MPA管理中开展更多保护行动。 

MPA的三个关键问题 

根据IUCN的定义，MPA是明确划定的地理空间，通过法律或其他有效手段获得认可，为专有目的进行管理的区域，以实现对自然及其所拥有的生态系统服务和文化价值的长期保护。通过对全球14,000个MPA进行的跟踪、数据收集和研究，科学家基本认定了MPA在保护海洋方面的有效性。接下来需要探讨MPA的三个关键问题：MPA保护意味着什么？如何确认MPA得到了保护？如何实现保护生物多样性和社区惠益的平衡？为回答这些关键问题，俄勒冈州立大学牵头开展了相关研究并发布了《MPA指南》。 

《MPA指南》介绍了建立和管理MPA的四大要素：保护级别、创建阶段、实施条件以及社会和生态成果。MPA若要取得成功，这四大要素缺一不可。 

MPA的保护级别和保护效果 

MPA包括四种保护级别，即最低限度保护、轻度保护、高度保护和完全保护。完全保护级别的MPA禁止进行任何开发或者破坏性活动。高度保护级别的MPA只允许轻度的开发活动。高度保护和完全保护级别的MPA能够有效保护生物多样性并增强气候韧性。MPA中的四种保护级别详见下图。

MPA的创建阶段 

在下图中可以看到建立MPA的各个阶段，每个阶段都有必要的工作。 

在提议和承诺阶段，要向公众公开创建MPA的意向。在指定阶段，通过法律途径建立或认定MPA。之后进入到实施阶段，这个时候MPA开始运行和生效。在实施阶段开始之前一定要制定相关法律法规，没有规则，就没有办法真正让措施生效。最后是积极管理阶段，在这个阶段要进行持续的管理、监测、定期评估，同时调整改善预期目标。成功实现保护目标，才能带来MPA的成功。追踪管理行动，进行定期评估，这是非常重要的。此外，要斟酌MPA如何有效地实现生物多样性保护，惠益当地社区。要制定合适的路线图，帮助有效地落实行动。 

MPA的保护成果 

保护级别、创建阶段、实施条件，这三点是需要共同考量的。大量的科学数据表明，完全保护和高度保护级别的MPA才能有效地保护当地生物多样性。

通过充分落实MPA、建立完全或高度保护级别的MPA，就可以复原一个更加具有生产力、更加健康的海洋生态系统。下图中的《MPA指南》上，左侧竖轴上显示保护级别，下方横轴显示建立MPA的四个阶段，通过不同的保护措施可以预计MPA的最佳成果。我们期待更多的MPA在实施阶段和管理阶段，通过完全保护和高度保护带来最大的生物多样性保护成果。 

MPA国际案例

墨西哥普尔莫角曾存在过度捕捞和旅游过度开发的现象。为解决这一问题，普尔莫角建立了一个完全保护的MPA，严格禁止保护地内的开发行为。严格的保护措施使得当地的生态得到了极大恢复，渔业资源也逐步增加，从保护地溢出到允许捕捞的开放捕捞区域，为当地社区带来了可观的渔业和旅游收益。

美国夏威夷的帕帕哈瑙莫夸基亚国家级海洋保护区是一个大型的高度保护级别的MPA，由原住民和当地社区共同管理。原住民的深度参与管理可以保证他们能从MPA中受益。

美国加利福尼亚州建立了完全保护级别的MPA网络，为保护生物多样性和维系渔业生产力做出了巨大贡献。MPA网络是互相连通的多个保护地点构成的网络，海洋物种可以从一个保护地点移动到另外一个保护地点，这样的网络可以保证生态上的联系，同时保护的可持续性更强，效果也更好。 

印度尼西亚已开始使用《MPA指南》来评估海洋是否得到了有效保护，并展示当地社区对保护的积极投入。2020年印度尼西亚提交了一份报告，下图中深色的方块展示的是最有效的MPA保护措施。下图也能够显示在哪里更需要建立MPA，以及在哪里需要进一步加大保护力度。

*除首张截图外, 本文其他截图均来自科尔维特博士在会上分享的课件。 

如需更多了解《MPA指南》，请点击此处查看Grorud-Colvert et al. 2021. The MPA Guide: A framework to achieve global goals for the ocean. Science 373: eabf0861.