IMO会议决议助力中国船舶控排

2016-11-03 作者: 费楠茉

©国际海事组织

原载于《中国水运报》

10月28日,国际海事组织(IMO)的海洋环境委员会第70次会议通过决议,自2020年起,强制推行全球船舶在排放控制区(ECA)外使用硫含量不高于0.5%燃油的规定(比现行的3.5%限值降低了85%)。会上,各方代表围绕是从2020年还是从2025年开始执行这一规定展开了激烈辩论,最终决定从2020年开始执行。该决定将极大支持中国船舶控排的努力,我们对此表示高度赞赏。

随着对沿海城市空气质量问题的关注度的提高,中国政府去年出台了一项开拓性的船舶减排方案——在国内最繁忙的三大港口区域(长三角、珠三角以及环渤海湾地区)设立了“船舶排放控制区”(DECAs),2017年起,三个区域内的船舶在泊岸期间都必须使用硫含量不超过0.5%的燃料;2019年起,排放控制区范围将扩大至海岸线外12海里(22.224公里),进入该海域的船舶都必须使用此类清洁燃料。这意味着到2017年,占全球集装箱运输量五分之一的船舶将在中国的港口区域内使用更加清洁的低硫燃料。中国的DECAs规定与本次IMO会议通过的全球船舶燃料0.5%的硫含量限值要求相同,且先于IMO的2020年限期。鉴于中国在全球航运业举足轻重的地位,我们相信DECAs 是促成此次IMO限硫规定2020年生效的重要因素之一。

中国是第一个规定船舶使用低硫燃料的发展中国家,2020年全球航运将跟上中国的步伐。这对于全球环境,特别是中国的大气环境和人群健康将有诸多益处。

首先,根据非政府组织“海洋危机以及运输与环境(T&E)”的数据显示,2020年而非2025年执行全球低硫船用燃料规定,仅在亚洲就可减少13.5万人口早亡。鉴于中国港口及周边高强度的航运活动,其将会是受益最大的国家之一。

其次,2020年开始在全球范围内控制船舶大气污染,将极大地助力中国已开展的控排行动,帮助中国应对严峻的空气质量形势,改善公众健康。DECAs规定仅能规范中国海岸线附近船舶的燃料使用,却无法控制离岸更远的船运活动,而这些船舶排放的大气污染物却可以迁移数百公里。更严格的全球船舶燃料硫含量限值将能够更大幅度的减少远洋船排放的废气对数百万中国民众健康的影响。

最后,2020年执行全球低硫船用燃料规定有利于中国进一步收紧船舶控排规定。中国目前的DECAs规定预计将于2019年底接受评估,届时将确定是否需要采取更加严格的标准,以及是否扩大控制区范围。全球船舶2020年开始均需遵守燃料硫含量规定,中国将能够更加从容的考虑是否收紧相关规定。

作为最大的发展中国家,中国正快速采取行动削减船舶大气污染。IMO关于2020年执行0.5%限硫规定的决议既能够使中国现有的低硫燃料行动开展起来将轻松很多,还能够助力中国未来的控排行动。

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